ПОЧЕМУ БАРЬЕРЫ ДЛЯ БИЗНЕСА НЕ УСТРАНЯЮТСЯ ГОДАМИ

Агентство по защите и развитию конкуренции опубликовало карту барьеров – ограничений, которые мешают развитию рыночных отношений в различных сферах бизнеса. THE TENGE изучил карту и причины, по которым барьеры всё ещё остаются.

Ограничения нашли везде

В карту вошли барьеры, выявленные в различных сферах – от здравоохранения до недропользования. Все они, по мнению АЗРК, препятствуют развитию бизнеса, ограничивают доступ предпринимателей, или формируют искусственную монополию. Большинство из них должны были быть устранены еще в 2021-2022 годах.

Причины неисполнения – в бюрократии

Так, барьер по ограничению доступа частных лизинговых компаний к финансированию в рамках государственных программ выявлен в 2021 году. В качестве решения было предложено предусмотреть во всех государственных программах участия и финансирования частных лизинговых компаний наряду с БВУ и государственными лизинговыми компаниями, а также через финансирование частных лизинговых компаний посредством государственных фининститутов, которые имеют экспертизу оценки финансового состояния частных лизинговых компаний.

Важно отметить, что в карту включены те проблемы, пути решения по которым проработаны и утверждены на уровне центральных госорганов.

Допустить частные лизинговые компании к финансированию в рамках госпрограмм должны были, как следует из карты, ещё в декабре 2022 года. Однако решение по-прежнему находится на исполнении, и реализация его будет «в рамках исполнения п.46 по демонополизации поручения главы государства».

С 2020 года обсуждается вопрос передачи в конкурентную среду проведения диагностики особо опасных болезней животных, включенных в перечень, утверждаемый уполномоченным органом, и проведение лабораторных исследований биологического материала животного происхождения, не входящих в перечень особо опасных болезней. Для решения вопроса необходимо внести изменения в закон «О ветеринарии», предоставив медицинским лабораториям, независимо от форм собственности и ведомственной принадлежности, возможность проводить такую диагностику и лабораторные исследования. Соответствующие предложения АЗРК неоднократно направляло в министерство сельского хозяйства, однако министерство их не поддерживает.

В сфере здравоохранения был выявлен административный барьер - обязанность по проведению «второй читки» маммографических снимков в онкологическом центре. Наделить правом «второй читки» снимков предлагалось и частные медицинские организации, однако изменения в соответствующий приказ министерства здравоохранения так и не были внесены. В карте уточняется, что АЗРК «приняты меры антимонопольного реагирования в отношении министерства, в настоящее время результаты расследования находятся в кассационной инстанции суда».

Ещё один барьер в медицине - существующие ограничения по использованию объектов организаций здравоохранения, осуществляющих деятельность в сфере профилактики ВИЧ/СПИД в рамках реализации проектов ГЧП (доверительное управление и т.д.). Предлагалось исключить эти организации из списка не подлежащих передаче в доверительное управление. Решение тоже находится на исполнении, так как утвердить соответствующее постановление правительства возможно только после допуска частных лабораторий к проведению исследования ВИЧ исследования в рамках ГОБМП.

С 2021 года рассматривается вопрос введения градации ставок по получению лицензии на реализацию алкогольной продукции по категории объектов внутренней торговли. Причина проста: объёмы реализации алкогольной продукции «магазинов у дома» значительно отличаются от объёмов реализации в супермаркетах и гипермаркетах, где торговая площадь и число покупателей в разы больше. Однако за лицензию на алкоголь и супермаркеты, и магазины у дома платят одинаковые суммы. Дискуссия продолжается до сих пор и вопрос будет рассматриваться уже в рамках работы над проектом нового Налогового кодекса.

Сколько барьеров всего

В карту включено 24 барьера. И у всех статус – на исполнении.