КАЗАХСТАН ОЖИДАЕТ ЗНАЧИТЕЛЬНОЕ УВЕЛИЧЕНИЕ НАСЕЛЕНИЯ ТРУДОСПОСОБНОГО ВОЗРАСТА

Изображение: rawpixel.com/Freepik

В отличие от большинства стран региона Европы и Центральной Азии (ЕЦА), которые сталкиваются со старением и сокращением рабочей силы, Центральная Азия, включая Казахстан, и Турция увидят значительное увеличение населения трудоспособного возраста. Как пишут аналитики Всемирного банка в отчёте «Рабочие места и процветание», такая тенденция создаёт насущную необходимость в создании большего количества рабочих мест для размещения растущего молодого населения. Неспособность создать достаточное количество продуктивных рабочих мест является серьёзным риском. Хотя занятость в регионе росла быстрее, чем население, большинство новых рабочих мест создаётся в секторе услуг с низкой производительностью труда. Исследователи отмечают нереализованный потенциал в ключевых секторах экономики, в том числе в направлениях агропереработки пшеницы и животноводства, а также логистики и транзита. Для того чтобы экономический рост, прогнозируемый на уровне 5,5% в 2025 году,  привёл к процветанию, необходимо устранить структурные барьеры и реализовать экономические реформы.

Казахстан стоит перед важным демографическим окном возможностей. Его высокий экономический рост, подкреплённый нефтяным сектором, даёт ресурсы для инвестиций. Однако, чтобы извлечь выгоду из значительного увеличения населения трудоспособного возраста, страна должна срочно перейти от создания рабочих мест с низкой производительностью (преимущественно в сфере услуг) к созданию продуктивных, высококачественных рабочих мест в диверсифицированных секторах. В отчёте Всемирного банка «Рабочие места и процветание» отмечается, что ключом является устранение структурных барьеров, особенно в агропереработке, и сосредоточение внимания на секторах с высоким потенциалом, таких как логистика и ВИЭ. Решительные структурные реформы, направленные на стимулирование частного сектора и повышение конкуренции, являются обязательным условием для превращения демографического дивиденда в устойчивое процветание. Аналитики ВБ подготовили несколько конкретных рекомендаций для правительств стран всего региона Европа-Центральная Азия.

Во-первых, необходимо создать инфраструктурные основы занятости, включая здравоохранение, образование, профессиональную подготовку, транспорт и энергетику. Эти инвестиции стимулируют всеобщее участие в рабочей силе и рост производительности и нужны для привлечения недоиспользованных трудовых ресурсов, увеличения доли экономически активного населения среди женщин и молодёжи, а также поддержки структурных преобразований, необходимых для перехода в категорию стран с высоким уровнем дохода.

Во-вторых, для обеспечения предсказуемой регуляторной среды, упрощения налогообложения, расширения торговли и развития конкуренции необходимо совершенствование государственного управления и мер экономической политики, способствующих развитию бизнеса. При реформировании государственных предприятий основное внимание следует уделять вопросам эффективности, управления и создания равных конкурентных условий наряду с предоставлением поддержки работникам, пострадавшим в результате реформ. Более глубокая торговая интеграция позволит предприятиям войти в состав динамичных цепочек создания стоимости и увеличить прибыль от внедрения инноваций.

В-третьих, для осуществления инвестиций, способных обеспечить устойчивое создание рабочих мест, крайне важно привлечь частный капитал. Страны выиграют, если будут проводить экономическую политику в поддержку бизнеса в форме кредитования, инвестиций в акционерный капитал, гарантий и страхования от политических рисков. Такая политика предусматривает осуществление программ совместных инвестиций, создание государственно-частных партнёрств и оказание содействия местным финансовым посредникам. Подобные меры позволяют не только привлечь крайне необходимый частный капитал в стратегические сектора экономики, но и расширить доступ к венчурному капиталу.

Структурные реформы необходимо дополнять решением первоочередных отраслевых задач. Чтобы обеспечить ощутимый прирост занятости за счёт решения этих ключевых задач, страны должны проводить отраслевую политику в пяти приоритетных направлениях. Агробизнес может способствовать развитию села и привлекать работников из неформального сектора. Производство продукции с высокой добавленной стоимостью может составить основу занятости в торгуемых секторах экономики и повысить производительность. Туризм открывает возможности для привлечения молодёжи и ускоренного развития экосистем сектора услуг. Здравоохранение расширяет занятость среди высококвалифицированных работников. Энергетика и инфраструктура укрепляют конкурентоспособность и создают основу для «зелёного» роста, — пишут авторы отчёта.

При этом разнообразие условий в регионе означает, что страны не могут придерживаться единого подхода. В частности, страны Центральной Азии и Турция, где одной из самых актуальных задач является увеличение числа рабочих мест для растущего молодого населения, отличаются от остальной территории региона по уровню демографического давления. В странах Западных Балкан и Центральной Европы, где происходит сокращение рабочей силы, важнейшей задачей является повышение качества и продуктивности рабочих мест. Успех будет зависеть от того, насколько активно страны будут проводить эту работу, применять подходы, учитывающие специфику ситуации, и использовать такие активы, как человеческий капитал и природные ресурсы.

В Центральной Азии локомотивом отраслевого роста, скорее всего, будет развивающаяся переработка агропродовольственной и животноводческой продукции. Этому субрегиону также целесообразно развивать транспорт и логистику вдоль евразийских коридоров, осуществлять инвестиции в возобновляемые источники энергии и осваивать специфические ниши в обрабатывающей промышленности. Кроме того, уникальные памятники культурного наследия и богатые культурные ресурсы Центральной Азии могут быть использованы для развития туристической индустрии.

Для Казахстана создание достаточного количества продуктивных рабочих мест для размещения растущего молодого населения является насущным приоритетом. Неспособность удовлетворить этот спрос чревата серьёзными социальными и экономическими рисками, включая рост молодёжной безработицы, миграцию квалифицированных кадров и замедление экономического развития.

В целом, Центральная Азия является самым быстрорастущим субрегионом ЕЦА третий год подряд, демонстрируя устойчивый экономический импульс. Экономический рост Казахстана в 2025 году прогнозируется на уровне 5,5%. Прогноз был повышел на 1,0 п.п. Ожидания на 2026 год также были значительно улучшены — на 0,9 п.п., до 5,0%.

Этот рост, во многом подкреплённый увеличением добычи сырой нефти на крупных месторождениях, таких как Тенгиз, обеспечивает экономическую основу для инвестиций в создание рабочих мест. Однако высокая скорость роста ВВП не гарантирует автоматически устойчивое и инклюзивное развитие рынка труда. Ключевая проблема заключается в трансформации экономического роста в процветание, которое измеряется не только макроэкономическими показателями, но и качеством занятости.

В докладе отмечается, что, хотя занятость в ЕЦА в целом росла быстрее, чем население с начала перехода к рыночной экономике, большинство новых рабочих мест создаётся в секторе услуг с низкой производительностью труда. В Казахстане, где ожидается значительный приток молодых людей на рынок труда, необходимо сфокусироваться на создании рабочих мест в секторах с высокой добавленной стоимостью, чтобы избежать ловушки «бедной занятости» и обеспечить устойчивый рост производительности.

В целом, реформы, предлагаемые аналитиками Всемирного банка, можно разделить на три ключевых направления:

〶 Инвестиции в фундаментальную инфраструктуру для рабочих мест
Не только транспорт, но и цифровая инфраструктура, а также доступ к надежным и доступным энергоресурсам.

〶 Укрепление бизнес-среды
Снижение административных барьеров, повышение прозрачности регулирования и обеспечение равных условий для всех участников рынка. Это особенно важно для привлечения инвестиций, которые в настоящее время сдерживаются структурами собственности с политическим участием.

〶 Мобилизация частного капитала
Создание механизмов, которые поощряют частные инвестиции и снижают зависимость экономики от государственных расходов и государственного предпринимательства.