О ЧЕМ НЕДОГОВАРИВАЕТ СТАТИСТИКА: РЕАЛЬНАЯ БЕЗРАБОТИЦА В КАЗАХСТАНЕ МОЖЕТ БЫТЬ В ДВА РАЗА ВЫШЕ

Александра Молчановская, проектный менеджер Dasco Consulting Group объясняет, как формируется статистика и насколько «исторический минимум» безработицы соответствует действительности.

Последние три года уровень безработицы был на уровне 4,9%, но в 2023 году он сократился до 4,7% и является наименьшим значением с начала независимости. В абсолютном выражении численность безработных сократилась на 6 тыс. до 452,2 тыс. человек.

В целом, уровень безработицы в Казахстане имеет одно из низких значений по сравнению с зарубежными странами. Например, в странах Европейского союза уровень безработицы в среднем составляет 5,8% (4 кв. 2023 г.), наибольшее значение наблюдается в Испании (11,4%), минимальное - в Чехии и на Мальте (2,6%).

Но насколько такой низкий уровень безработицы отражает реальную картину на рынке труда? Важно понимать, что для того, чтобы считаться «безработным» необходимо соответствовать трем критериям:

- не иметь работы;

- активно искать работу;

- быть готовым приступить к ней в ближайшее время (как правило, речь идет о двух неделях).

То есть, при отсутствии хоть одного такого критерия таких граждан уже относят к числу экономически неактивного населения. Можно быть безработным и при этом не искать пока активно работу (на момент проведения опросов) и в результате по статистике не входить в состав рабочей силы. Официальная статистика оценивает такую потенциальную рабочую силу на уровне 28 тыс. человек.

Также существует «скрытая безработица», к которой в первую очередь можно отнести «вынужденных» самозанятых из-за отсутствия для них наемной работы. К таким можно отнести минимум 316 тыс. человек, имеющих доход до Т60 тыс. в месяц, что ниже уровня минимальной заработной платы.

Кроме того, 447 тыс. наемных работников заняты меньше установленной продолжительности рабочего дня или вовсе временно незаняты, из которых 66 тыс. человек хотели бы перейти на полную занятость и увеличить свой доход: 16 тыс. человек работают меньше из-за недостаточного объема работ, 48 тыс. человек вынужденно перешли на не полную рабочую неделю и 2,5 тыс. наемных работников находились в отпуске без сохранения заработной платы по инициативе работодателя возможно в связи со спадом экономической активности.

Таким образом, на основе грубой оценки и учета рассмотренных категорий, реальный уровень безработицы может составлять около 908 тысяч человек или 9,5% от рабочей силы.

На поиск работы уходит в среднем 7 месяцев, женщины остаются наиболее уязвимыми на рынке труда.

По итогам 2023 года уровень безработицы среди мужчин и женщин сократился, однако женщины продолжают оставаться более уязвимыми на рынке труда. Уровень безработицы среди них составляет 5,3%, в то время как у мужчин этот показатель составляет 4,2%.

Численность молодых безработных в возрасте 15-34 лет сократилась на 62,4 тыс. до 130 тыс. человек, а уровень безработицы составил 3,5%, что на 0,3 п.п. меньше по сравнению с прошлым годом. Это в целом говорит о положительных изменениях на рынке труда для молодежи, но необходимо отметить, что и численность молодой рабочей силы за год сократилась на 76 тыс. человек.

Интересно, что уровень долгосрочной безработицы (поиск работы от одного года и более) за год сократился почти в 2 раза с 2,3% до 1,2% в 2023 году. Это может указывать как на более эффективные меры поддержки для людей, ищущих работу в течение длительного времени, так и на то, что такие безработные могли перейти в категорию экономически неактивного населения.  

В то же время, средняя продолжительность поиска работы сократилась, но остается выше уровня 2018 года. В 2023 году безработные искали работу в среднем 6,9 месяцев. Длительный период безработицы приводит к финансовым трудностям, особенно при отсутствии права на получение социальной выплаты по потере работы. Также возможна потеря навыков и снижение профессиональной компетентности у безработного, что может повлиять на его конкурентоспособность и потенциальный доход в будущем.

Безработица становится «старше», сложнее найти работу казахстанцам в возрасте старше 35 лет.

В 2023 году 34% безработных были в возрасте 35-44 лет (34%), численность которых за год увеличилась на 37 тыс.  до 155 тыс. человек. В результате уровень безработицы в данной возрастной группе увеличился с 4,6% до 5,8%. В то же время, уровень безработицы среди молодежи в возрасте 29-34 лет сократился почти в 2 раза с 6,4% до 3,4%. Это возможно объясняется тем, что меняется возрастная структура рабочей силы и происходит переток трудовых ресурсов из одной возрастной группы в другую.

В целом увеличивается безработица среди казахстанцев старше 35 лет, что может быть связано с отсутствием у них актуальных навыков, отсутствием рабочих мест по профессии, высокой конкуренцией на рынке труда, не соответствие ожиданиям по заработной плате и другими причинами.

Наибольший уровень безработицы наблюдается в Мангистауской и Туркестанской областях.

Уровень безработицы в 15 регионах Казахстана за год сократился на 0,1-0,2 п.п.

Наибольшее сокращение уровня безработицы произошло в Карагандинской области с 4,4% до 4,1%, и это является минимальным значением по стране.

Уровень безработицы остался без изменений в Акмолинской, Алматинской, Атырауской, Кызылординской, Павлодарской областях.

В абсолютном выражении наибольшее количество безработных проживают в Туркестанской области (42 тыс. чел.) и г. Алматы (53 тыс. чел.). Высокий уровень молодежной безработицы (15-34 лет) наблюдается в г. Алматы (5,2%), самый низкий – в Актюбинской области (2,5%).