У ГОСОРГАНОВ ОТСУТСТВУЕТ КООРДИНАЦИЯ В БОРЬБЕ С ТЕНЕВОЙ ЭКОНОМИКОЙ — ВАП

В Высшей аудиторской палате назвали несколько недостатков государственной политики в борьбе с теневой экономикой — отсутствие координации и некорректная методика.

Казахстан ставит перед собой цель снизить уровень теневой экономики до 15%. Официально, с 2017 по 2023 годы этот показатель снизился с 28,8% до 17,5%. Однако в Высшей аудиторской палате считают, что методика определения ненаблюдаемой экономики неверна.

К примеру, используется коэффициент безналичного оборота. Это соотношение безналичных платежей физлиц за товары и услуги к ВВП.

«Но доля таких платежей и так растет каждый год, что автоматически «снижает» уровень теневой экономики. Поэтому обоснованность этого коэффициента вызывает сомнения», — говорится в сообщении Высшей аудиторской палаты.

К тому же не учитываются классификаторы «Операции с недвижимым имуществом» (куда входит аренда жилья) и «Искусство, развлечения и отдых». А в другой категории данные по малым торговым предприятиям начали собирать не сплошным, а выборочным методом, что также привело к снижению охвата ненаблюдаемой экономики.

Косвенным аргументом в пользу заниженной оценки теневой экономики является трудовая статистика. По данным Комитета государственных доходов, за последние 3 года граждане 3 центральноазиатских стран заработали в Казахстане ₸136 млрд. Однако, по данным Национального банка, за это же время они перевели на родину суммарно порядка ₸1 трлн.

В Высшей аудиторской палате отмечают, что в Казахстане отсутствует государственный орган, в обязанности которого входит формирование единой политики в сфере противодействия теневой экономики и координации других ведомств в этом направлении. Ранее данные функции были закреплены за Агентством по финансовому мониторингу, однако позже это исключили из положения ведомства.

В результате каждый госорган в пределах своей компетенции принимает меры, но нет цельной системы с четким распределением функционала. Комплексными планами по борьбе с теневой экономикой охвачены не все отрасли, и в них встречаются формальные мероприятия, заявляют в ВАП.

«Не прослеживается слаженная работа госорганов. Комплексные планы недостаточно ориентированы на снижение теневой экономики. Мероприятия проработаны слабо, некоторые фактически снимаются с контроля без исполнения. Не проводится оценка их влияния на снижение теневой экономики», — заявил председатель Высшей аудиторской палаты Алихан Смаилов.

В ведомстве добавили, что в ходе аудита обнаружили, что косвенные потери бюджета из-за теневой экономики составляют ₸74 млрд. Также выявлено 18 процедурных нарушений и 23 системных недостатка.