ЛИЦЕНЗИРОВАНИЕ ИНТЕРНЕТ-ОПЕРАТОРОВ ВВЕДУТ В КАЗАХСТАНЕ

Министерство цифрового развития, инноваций и аэрокосмической промышленности предлагает расширить лицензирование услуг связи. Сегодня компании, работающие в этой сфере, получают четыре вида лицензии (в зависимости от вида услуг): на междугороднюю телефонную связь, международную телефонную связь, спутниковую подвижную связь и сотовую связь. МЦРИАП предлагает расширить количество лицензий, добавив к ним доступ к интернету.

«Задачами государства является обеспечение безопасности граждан, как от внутренних, так и от внешних угроз. В этой связи, оказание субъектами предпринимательства услуг по предоставлению доступу к интернету необходимо лицензировать, в связи с источником повышенной опасности. Предоставление услуг доступа к интернету, связано с формированием, созданием, преобразованием, обработкой, передачей, использованием, хранением информации, оказывающей воздействие, в том числе на индивидуальное и общественное сознание, информационную инфраструктуру и собственно информацию. Добавление данного вида лицензии в Закон РК «О разрешениях и уведомлениях» позволит защитить информационное пространство и своевременно реагировать на возникновение реальных и потенциальных угроз», - говорится в пояснении министерства.

Действующее законодательство обязывает операторов связи соблюдать ряд требований в сфере безопасности. В их числе – сбор и хранение служебной информации об абонентах, обеспечение органов, осуществляющих оперативно-розыскную, контрразведывательную деятельность на сетях связи, организационными и техническими возможностями проведения оперативно-розыскных, контрразведывательных мероприятий на всех сетях связи. Также этим органам операторы связи обязаны предоставлять доступ к служебной информации об абонентах, и ряд других. За несоблюдение этих требований субъекты бизнеса несут административную ответственность – штраф от 50 до 500 МРП в зависимости от вида бизнеса, а в случае повторного нарушения в течение года – приостановление лицензии.

«Учитывая, что услуги доступа в Интернет и IP-телефонии не требуют получения лицензии, фактически, операторов услуг доступа в Интернет IP-телефонии повторно в течение года после выявления нарушений привлечь к ответственности невозможно. Фактически это приводит к тому, что субъект малого предпринимательства предоставляющий услуги доступа в Интернет или IP-телефонии, может не выполнять требования законодательства, ограничившись ежегодным штрафом в 25 МРП (с учетом скидки 50 процентов, предусмотренной статьей 810 Кодекса Республики Казахстан «Об административных правонарушениях», - поясняется в аналитической записке МЦРИАП, приложенной к анализу регуляторного воздействия.

Кроме этого, отмечают в министерстве, это «нарушает национальную безопасность, так как органы, осуществляющие оперативно-розыскную, контрразведывательную деятельность фактически не имеют возможности осуществлять такую деятельность на сетях недобропорядочных операторов, что делает сети этих операторов удобной площадкой для развития киберпреступности».

В министерстве считают, что отсутствие лицензирования услуг доступа в интернет и IP-телефонии создает неравные условия для участников рынка, поскольку одни операторы обязаны соблюдать все квалификационные требования в отношении технической инфраструктуры и уровня предоставляемых услуг, а другие, занимающиеся предоставлением услуг доступа в интернет и IP-телефонии, могут их не выполнять. Это подрывает конкурентную среду и создает дисбаланс на рынке. Отсутствие контроля «создает благоприятные условия для злоупотреблений, включая уклонение от выполнения требований безопасности, что представляет угрозу как для пользователей, так и для национальной безопасности в целом». Также отсутствие лицензирования и строгого контроля за деятельностью операторов IP-телефонии «позволяет злоумышленникам использовать эти услуги в своих преступных схемах, что подрывает доверие граждан к телекоммуникационным услугам в целом».

При этом отмечается, что операторы услуг доступа в интернет и IP-телефонии на текущий момент уже должны соблюдать все требования, которые будут требоваться при введении лицензирования. Соответственно, никаких дополнительных расходов со стороны операторов введение лицензирования не потребует.