ПОЛОЖЕНИЕ ПОЖИЛЫХ РАБОТНИКОВ НА РЫНКЕ ТРУДА

Изображение: 3seaseurope.com/iStock.com/nyul

Старение населения является одной из ключевых глобальных демографических тенденций. В большинстве стран численность и доля пожилого населения увеличиваются, и этот процесс, по прогнозам, продолжится в ближайшие десятилетия. Такая динамика объясняется ростом продолжительности жизни и снижением уровня рождаемости. В более чем 60% стран мира уровень рождаемости упал ниже уровня воспроизводства (2,1 ребёнка на одну женщину). Ожидаемая продолжительность жизни в мире увеличилась на более чем шесть лет в период с 2000 по 2019 годы — с 66,8 до 73,4 лет. Однако пандемия COVID-19 привела к снижению этого показателя до 71,4 лет в 2021 году. В данной статье THE TENGE кратко изложил исследование Розины Гаммарано, посвящённое положению пожилых работников и их проблемам, связанным с возрастной дискриминацией, стереотипами и низкой географической мобильностью. Глобальный уровень недоиспользования рабочей силы среди людей в возрасте 55 лет и старше, включая безработных, занятых неполный рабочий день и экономически неактивных, но потенциально готовых работать, составляет 8,1%.

Численность населения в возрасте 65 лет и старше за последние десятилетия более чем удвоилась: с 324 миллионов в 1990 году до 761 миллиона в 2021 году. Прогнозы показывают, что к 2050 году эта цифра вновь удвоится и составит 1,6 миллиарда человек. В то же время, население в возрасте от 55 до 64 лет также быстро увеличивается, а число людей старше 80 лет растёт ещё быстрее.

Повышение пенсионного возраста и участие пожилых людей в рабочей силе

Согласно последнему Всемирному отчёту о социальной защите, в 2023 году 79,6% людей пенсионного возраста в мире получали пенсию. Однако за этим общим показателем скрываются значительные различия: в странах с низким уровнем дохода лишь 12,7% пенсионеров получали пенсию, тогда как в странах с высоким уровнем дохода охват достигал почти 100% (96,8%). При этом в отчёте отсутствуют данные о размере и адекватности этих пенсий.

Одной из распространённых мер, принимаемых для обеспечения устойчивости пенсионных систем, является повышение пенсионного возраста. Однако такой шаг требует всестороннего подхода, учитывающего социальные, экономические, трудовые и медицинские факторы.

В 1995 году лица в возрасте 55 лет и старше составляли 19% трудоспособного населения мира, а к 2020 году их доля возросла до 24,8%. Так же, как стареет население, стареет и рабочая сила: доля работников старше 55 лет увеличилась с 10,9% в 1995 году до 16,3% в 2020 году. Этот рост происходит быстрее, чем увеличение численности населения трудоспособного возраста, что может свидетельствовать о недостаточности пенсий или распространённости неформальной занятости.

Хотя общий уровень участия в рабочей силе снижается из-за таких факторов, как увеличение времени, которое молодёжь проводит в образовательных учреждениях, доля занятых людей предпенсионного возраста (55–64 лет) выросла на 7 процентных пунктов с 1992 по 2022 год. Особенно заметен рост среди женщин этой возрастной группы: их участие увеличилось на 12,3 процентных пункта, в то время как среди мужчин аналогичного возраста рост составил лишь 1,7 процентных пункта. Это отражает влияние увеличения доли женщин на рынке труда в прошлые десятилетия, когда они начали активнее выходить на работу.

Рисунок 1. Глобальный коэффициент участия в рабочей силе по возрасту

Источник: База данных МОТ по смоделированным оценкам (ILOEST)

Безработица среди пожилых людей остаётся на низком уровне

Несмотря на низкий уровень безработицы среди пожилых работников, это не всегда является положительным показателем для данной возрастной группы. Самый низкий уровень безработицы в мире наблюдается среди людей старше 65 лет (1,4%), за ними следуют лица в возрасте от 55 до 64 лет (2,5%). Для сравнения, уровень безработицы среди работников основного возраста (25–54 года) составляет 4,5%, а среди молодёжи (15–25 лет) — 13,3%. Это снижение уровня безработицы с возрастом характерно для всех групп стран по уровню дохода.

Однако пожилые люди сталкиваются с другими сложностями. Хотя уровень безработицы среди них ниже, для них потеря работы становится более серьёзной проблемой. В 62% стран, по которым имеются данные, доля длительно безработных выше среди лиц старше 55 лет, чем среди тех, кто находится в возрасте от 25 до 54 лет. Когда пожилые люди теряют работу, они чаще выходят с рынка труда, вместо того чтобы активно искать новое место. Препятствия для их трудоустройства включают дискриминацию по возрасту, недостаток навыков и поддержки, устаревшие компетенции (реальные или предполагаемые), высокие ожидания в отношении условий труда и ограниченную географическую мобильность. В 92% стран, по которым имеются данные, доля отчаявшихся соискателей среди людей старше 55 лет выше, чем среди работников в возрасте 25–54 лет.

Кроме того, пандемия COVID-19 оказала более негативное воздействие на пожилых работников по сравнению с более молодыми возрастными группами. В половине стран, по которым имеются данные, рост безработицы в 2020 году был более выраженным среди лиц старше 55 лет, чем среди работников в возрасте 25–54 лет. В среднем уровень безработицы среди пожилых людей увеличился на 90%, тогда как для работников основного возраста этот рост составил 30%.

Полная картина недоиспользования труда пожилых работников

Недоиспользование рабочей силы выходит за рамки безработицы и включает в себя неполную занятость, связанную с ограниченностью рабочего времени (когда сотрудник работает меньше часов, чем хотел бы), а также потенциальную рабочую силу (людей, находящихся вне рабочей силы, которые готовы работать или ищут работу, но не то и другое одновременно). Хотя пожилые и предпенсионные работники менее подвержены недоиспользованию рабочей силы по сравнению с другими возрастными группами, этот показатель среди них по-прежнему остаётся значительным.

Согласно расчётам МОТ, основанным на данных из 157 стран, 51,7 миллиона человек в возрасте 55 лет и старше находятся в состоянии недоиспользования рабочей силы. Из них 22,6 миллиона человек заняты неполный рабочий день из-за нехватки часов, 15,4 миллиона — безработные, и 13,7 миллиона находятся вне рабочей силы, но готовы приступить к работе или активно ищут её.

Рисунок 2. Распределение по возрасту населения трудоспособного возраста в мире и статусы рабочей силы

Источник: расчёты МОТ на основе данных из репозитория гармонизированных микроданных МОТ

Анализируя три компонента недоиспользования рабочей силы (безработицу, неполную занятость и потенциальную рабочую силу), можно заметить, что уровень безработицы среди людей старше 55 лет является самым низким по сравнению с другими возрастными группами, тогда как неполная занятость, наоборот, наиболее распространена. Это подчёркивает разнообразие барьеров, с которыми сталкиваются пожилые работники. Преобладание неполной занятости особенно заметно в странах с низким уровнем дохода, где слабые или отсутствующие социальные сети и финансовая поддержка вынуждают пожилых людей принимать любую доступную работу, даже если она неадекватна. Кроме того, среди мужчин старше 55 лет второй по распространённости формой недоиспользования рабочей силы является безработица, тогда как среди женщин — это потенциальная рабочая сила, что свидетельствует о слабой связи пожилых женщин с рынком труда.

Хотя данный текст сосредоточен на проблемах недоиспользования рабочей силы среди пожилых работников, их положение на рынке труда и благополучие зависят от множества других факторов, таких как качество работы, социально-экономический контекст, эффективность систем социальной защиты и условия домохозяйств.

Кроме того, пожилые работники вносят значительный вклад в общество не только через оплачиваемую работу, но и через неоплачиваемую деятельность, например, ведение домашнего хозяйства или уход за близкими, что часто остаётся без должного внимания.

Для улучшения качества жизни пожилых работников политикам следует учитывать весь спектр их вкладов — как оплачиваемых, так и неоплачиваемых и решать разнообразные проблемы, с которыми они сталкиваются. Лишь так можно создать более инклюзивный и поддерживающий рынок труда для всех возрастных групп.