ПРАВИТЕЛЬСТВО НАМЕРЕНО ВНОВЬ ПЕРЕФОРМАТИРОВАТЬ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ СПК

Правительство не оставляет планов трансформировать работу социально-предпринимательских корпораций (СПК), чтобы сделать их эффективными региональными институтами развития. Об очередном плане премьер-министр Олжас Бектенов рассказал, отвечая на запрос депутатов парламента.  

Он отметил, что за время существования СПК «наработан определённый опыт и создана база по решению широкого спектра вопросов (реализация инвестиционных проектов, обеспечение продовольственной безопасности, организация социальной инфраструктуры и др.)». Данный опыт правительство считает нужным сохранить, поэтому в рамках работы над обновлением закона «О государственном имуществе» предполагается «усовершенствовать деятельность СПК путём определения исчерпывающего перечня функций СПК (по управлению активами, реализации проектов в партнерстве с частным бизнесом и др.), правил отбора и реализации проектов, механизма взаимодействия СПК с иными субъектами частного предпринимательства».

«Таким образом, целями данного подхода являются переформатирование СПК в эффективный институт с широкими инструментами поддержки, обеспечение «точек роста» в регионах, расширение функционала от подведения инфраструктуры бизнесу до формирования конкурентоспособных производств», - резюмировал премьер.

Заметим, что к деятельности СПК регулярно возникают вопросы у самих же государственных органов. Так, в 2007-2008 годах аудит, проведённый Счётным комитетом (сейчас – Высшая аудиторская палата), выявил в деятельности СПК нарушения на общую сумму ₸6,3 млрд.

В 2022 году Антикоррупционной службой проводился внешний анализ коррупционных рисков в деятельности 17 СПК за период 2019-2021 годы. Сообщалось, что в ходе анализа установлены многочисленные коррупционные риски, а также несоответствие фактической деятельности СПК целям и задачам их создания. В частности, выяснилось, что каждый второй проект, проходящий по документам как инвестиционный, фактически являлся строительством многоквартирных жилых домов, ресторанов, автомоек и др., а инвестиции в производство носили единичный характер. Имеющиеся на балансе СПК активы, в том числе поступающие через совместные с бизнесом проекты и пополнение уставных капиталов от акиматов, по данным антикора, реализовывались аффилированным лицам по заниженной стоимости (всего на ₸6,0 млрд).

Антикоррупционная служба подвергала критике также механизм стабилизации цен на социально-значимые продовольственные товары, реализуемый через СПК, так как средства, предназначенные для льготного кредитования и закупа продукции в стабилизационные фонды выдавались аффилированным, не специализированным и финансово неустойчивым компаниям, контроль за поставкой законтрактованного объёма СЗПТ отсутствовал, а выделенные из бюджета средства размещались на депозитах в банках либо использовались в качестве оборотных средств.

В целом, по оценке антикора, совокупный убыток СПК за 2019-2021 годы составил около ₸17,4 млрд. При этом фонд оплаты труда, в том числе руководящего звена, за этот же период был увеличен почти на ₸1 млрд. Прибыльность же большинства СПК была названа мнимой, так как она образована преимущественно за счёт процентов по размещенным бюджетным средствам на депозитах в банках, а также от реализации переданного на баланс государственного имущества.