ПРОЧНАЯ ОСНОВА: КАК ПРАВИТЕЛЬСТВО ОЦЕНИВАЕТ РАЗВИТИЕ ПРОМЫШЛЕННОСТИ

Действующие в Казахстане «законодательные и программные документы, механизмы государственной поддержки на сегодня создают прочную основу для развития обрабатывающей промышленности Казахстана», считает заместитель премьер-министра Роман Скляр. В ответе на запрос депутатов сената, он акцентировал внимание на успешности принимаемых со стороны государства мер, направленных на развитие промышленного производства и поддержки отечественных товаропроизводителей (ОТП).

В частности, действующий закон «О промышленной политике» определяет правовую основу реализации промышленной политики, приоритеты отрасли и инструменты реализации. Актуализированная в 2023 году Концепция развития обрабатывающей промышленности до 2029 года, которая предусматривает комплекс мер, направленных на углубление производства, улучшение инвестиционного климата и создание условий для привлечения внутренних и внешних инвестиций в ключевые отрасли.

«Благодаря проводимой политике индустриализации наблюдается положительная динамика показателей обрабатывающей промышленности. Доля обрабатывающего сектора в ВДС промышленности увеличилась с 40,4 в 2018 году до 45,8% в 2023 году. За последние 5 лет количество действующих предприятий в обрабатывающем секторе выросло в 1,4 раза (с 14,7 тыс. до 20,8 тыс.). Производительность труда сектора показывает ежегодный устойчивый рост. По итогам 2023 года она достигла $53,1 тыс.., что в 1,5 раза больше показателя 2018 года, а индекс производительности труда – реальный рост, за 5 лет вырос на 19,4%. Инвестиции в основной капитал обрабатывающей промышленности за 5 лет выросли в 1,6 раза и достигли ₸1,6 трлн по итогам 2023 года. Это 9,2% от всех инвестиций в экономику», - перечислил Скляр результаты.

В ответе подчёркивается, что за последние 10-15 лет в структуре обрабатывающей промышленности появились новые сектора в машиностроении (вагоны, электровозы, грузовые, легковые автомобили и автобусы, трансформаторы, радиаторы, турбины паровые, светодиодные светильники, бытовая техника, лифты), нефтехимии и химии (cульфоаммофос, эпоксидный компаунд, полипропилен, фосфорно-калийные удобрения, краски и лаки на основе сложных полиэфиров), фармацевтике, металлургии (алюминиевые банки, радиаторы).

Таким образом, резюмирует заместитель премьер-министра, «на данном этапе действует необходимая нормативная база и отраслевые документы, в рамках которых реализуется государственная промышленная политика, её ключевой целью является отход от сырьевой модели развития с увеличением внутренней переработки и наращиванием экспорта переработанной продукции».

Что касается поддержки отечественных производителей, специально для них в  2022 году утверждена Программа развития внутристрановой ценности и экспортоориентированных производств, направленная на расширение ассортимента промышленных товаров, востребованных как на внутреннем, так и на внешнем рынках. При этом «важной частью программы является создание условий для модернизации действующих производств, внедрение новых технологий и поддержка отечественных компаний». Также действует механизм «по обеспечению сырьём предприятий обрабатывающей промышленности, который обеспечивает приоритет насыщения внутреннего рынка сырьём по ценам ниже рыночных для полноценной загрузки мощностей предприятий». В рамках данного механизма на сегодня реализуются 25 соглашений с крупными поставщиками.

Важным направлением в правительстве считают повышение инвестиционной привлекательности отрасли «путём обеспечения базовых условий для производства, в том числе преференциями и необходимой инфраструктурой в рамках 14 специальных экономических зон». В деятельности СЭЗ, в свою очередь, внедрён дифференцированный подход предоставления льгот по принципу «чем больше инвестиций – тем больше срок». Также действует возможность вхождения инвесторов без применения налоговых и таможенных льгот и возможность выкупа земельного участка при добросовестном исполнении инвестиционных обязательств. Эти меры, по оценке правительства, позволили в 2023 году привлечь инвестиций на ₸284 млрд, увеличить объём производства до ₸1,7 трлн, создать 3 437 рабочих мест.

Для поддержки субъектов малого и среднего бизнеса действует Программа по созданию и функционированию малых промышленных зон (МПЗ), которые представляют собой готовые производственные помещения с подведенной инфраструктурой. На построенных МПЗ субъекты МСБ смогут разместить производства на льготных условиях аренды. К примеру, в Алматы запущено 11 МПЗ, объём инвестиций по которым составил ₸3,6 млрд, создано 914 новых рабочих мест. Дополнительно до 2028 года будет построено еще 29 МПЗ общей площадью в 161,4 тыс. кв. м. и объёмом инвестиций ₸17,6 млрд.

Кроме того, в числе эффективных мер поддержки ОТП правительство считает изъятия из национального режима в государственных закупках. Для этого в 2024 году расширен перечень товаров, работ и услуг машиностроительной, металлургической, строительной, лёгкой, химической промышленностей и продовольственных товаров с 1 380 до 4 541 наименований, что дало прирост доли внутристрановой ценности на 63% (₸162,9 млрд). Также, сумма заключенных долгосрочных договоров и офтейк-контрактов выросла в 2,2 раза по сравнению с предыдущим годом и составила ₸498,6 млрд.

При этом отечественным предприятиям предоставляется финансовая поддержка. Для производителей товаров средних и высоких переделов институтами АО «НУХ «Байтерек» выделяются кредиты (СМР, оборудование) и лизинг (оборудование) по ставке от 3 до 11%. В 2022 – 2023 годах оказаны меры поддержки на сумму более ₸650 млрд.

Отметим, что в ответе заместителя премьер-министра не приводятся даже промежуточные цифры по развитию промышленности в 2024 году. Тогда как ранее представители правительства заявляли, что достигнутый по итогам 11 месяцев рост экономики в 4,4% произошёл исключительно благодаря несырьевому сектору.

Также в ответе не приводится данных о том, какую сумму в целом ежегодно тратит государство за счёт всех источников на поддержку несырьевых отраслей экономики.