НЕДРОПОЛЬЗОВАТЕЛЯМ МЕНЯЮТ ПРАВИЛА ИГРЫ

Министерство промышленности и строительства разработало поправки в Кодекс «О недрах и недропользования». Согласно пояснительной записке к документу, изменения направлены на привлечение инвестиций в разработку недр, а также повышение инвестиционной привлекательности индустриального сектора.

Поправками законодательно закрепляется внедрение цифровой системы в сфере недропользования (в настоящее время это Единая платформа недропользования). Она разработана для удобства бизнес-сообщества, и включает в себя открытую базу данных геологической информации для инвесторов; геоинформационные ресурсы о территориях, на которых предоставление прав недропользования запрещено или ограниченно. Также посредством платформы осуществляется взаимодействие между государственными органами, недропользователями, в том числе при подаче заявок на лицензии и аукционы. Предусматривается и выдача через Единую платформу лицензий на недропользование по принципу первой заявки по всей территории страны (кроме территорий аукционов и зарезервированных по урану для АО «Казатомпром»).

На законодательном уровне за Национальной геологической службы закрепляются функции по сбору, хранению, обработке и предоставлению доступа к геологической информации.

Поправки продлевают завершивший действие в 2023 году механизм аукционов по ранее поставленным на госучёт промышленным запасам твёрдых полезных ископаемых. При этом механизм аукционов по твёрдым полезным ископаемым расширяется и будет применяться в отношении участков недр при прекращении контрактов на недропользование, заключённых до введения в действие Кодекса, и отзыве или признании недействительными лицензий на недропользование, выданных в приоритетном порядке. Территории проведения аукционов будут обозначаться в программе управления государственным фондом недр (сама программа будет размещена в открытом доступе на Единой платформе).

При этом вводится положение, предусматривающее, что территории, в пределах которых право недропользования подлежит предоставлению только национальным компаниям в области углеводородов и урана, ограничено следующим:

• для заключения контракта на разведку и добычу или добычу углеводородов на основании прямых переговоров – тремя последовательными годами;
• для выдачи лицензии на разведку твёрдых полезных ископаемых – территории c оруденением и (или) залежами урана;
• для заключения контракта на добычу урана – наличием месторождения урана.

При этом, если по истечении трёх последовательных лет контракт на разведку или добычу углеводородов на основании прямых переговоров с национальной компанией в области углеводородов не заключён или предоставленное национальным компаниям в области углеводородов и урана право недропользования прекращено в результате отказа от участка недр, её части, отзыва лицензии или прекращения контракта на недропользование, эти территории подлежат переводу компетентным органом в категорию территорий, предназначенных для предоставления прав недропользования третьим лицам в конкурентной среде, в течение шести месяцев. Соответствующие изменения также будут вноситься в программу управления госфондом недр. 

На законодательном уровне вводится норма об отказе выдачи лицензии при неуплате подписных бонусов победителями аукционов на предоставление прав недропользования по твёрдым полезным ископаемым. Также расширяются основания для отзыва лицензии при скрытой добыче твёрдых полезных ископаемых в рамках опытно-промышленной добычи твёрдых полезных ископаемых, а также корректировка норм по извлечению горной массы.

Поправки предусматривают ещё одно разрешение – компаниям потребуется разрешение компетентного органа на размещение и (или) проведение торгов с ними на организованном рынке ценных бумаг без применения адресной продажи. Поправка предусматривает рассмотрение заявлений на первичный или дополнительный выпуск акций на соответствие требованиям национальной безопасности и объясняется интересами экономической безопасности государства.

В пояснительной записке к законопроекту подчёркивается, что поправки «позволят устранить существующие пробелы в законодательном регулировании перехода права недропользования и объектов, связанных с недропользованием, обеспечить соблюдение интересов прав инвесторов, кредиторов, интересов государства в рамках института национальной безопасности, в том числе исключив избыточное применение юридических фикций, создающих коллизий с другими отраслями права». В целом, «ожидается существенное улучшение инвестиционного климата в стране, что позволит привлечь новые инвестиции в недропользование и обрабатывающую промышленность».