ЭНДАУМЕНТ-ФОНДЫ: КТО ИХ МОЖЕТ СОЗДАВАТЬ И ПО КАКИМ ПРАВИЛАМ ОНИ РАБОТАЮТ

Фото: pixabay.com

На рассмотрение мажилиса поступил проект закона «О фондах целевого капитала (эндаумент-фондах)». Это первый законодательный акт, который будет регулировать работу таких организаций. Рассказываем, как собираются регламентировать деятельность эндаумент-фондов.

Что такое эндаумент-фонд

В законопроекте предлагается закрепить такое понятие: фонд целевого капитала – это «некоммерческая организация по управлению эндаумент-фондом для обеспечения инвестиционного дохода и финансированию объектов меценатской деятельности в порядке, предусмотренном законом». А эндаумент-фонд (целевой капитал) – это «часть имущества фонда целевого капитала, которая формируется и (или) пополняется за счет эндаументов и инвестиционного дохода, а также собственных средств некоммерческой организации и используется для финансирования объектов меценатской деятельности». 

Аффилированными лицами фонда целевого капитала, согласно законопроекту, могут быть «физические или юридические лица (за исключением государственных органов, осуществляющих контрольные и надзорные функции в рамках предоставленных им полномочий), имеющие в отношении к фонду целевого капитала возможность прямо и (или) косвенно определять решения и (или) оказывать влияние на принимаемые друг другом (одним из лиц) решения, в том числе в силу заключенной сделки».

Законопроект такж определяет, что по договору целевого вклада собственник эндаумента передает в распоряжение, пользование бессрочно или на срок не менее 10 лет эндаумент другой стороне (собственник эндаумент-фонда) для получения инвестиционного дохода, обеспечения сохранности эндаумента и финансирования объектов меценатской деятельности.

Кстати, законопроект определяет, что сведения об аффилированных лицах фонда целевого капитала не являются информацией, составляющей служебную, коммерческую или иную охраняемую законом тайну. Фонд должен вести учет и обеспечивать полное и своевременное раскрытие сведений об аффилированных лицах. Правда, порядок раскрытия сведений об аффилированных лицах устанавливается уставом фонда целевого капитала.

Чем должен заниматься фонд целевого капитала

Законопроект определяет назначение такого фонда как «финансовую поддержку объектов меценатской деятельности посредством получения и использования инвестиционного дохода от эндаумент-фонда». Объекты меценатской деятельности определяются в соответствии с законодательством и учредительными документами выгодополучателя и фонда целевого капитала.

Законодательно закрепляется, что фонд целевого капитала вправе не использовать весь полученный инвестиционный доход от эндаумент-фонда на расходы для передачи выгодополучателям и на цели, определенные договором целевого вклада.

Как правило, в мировой практике эндаумент-фонды финансируют науку, культуру, искусство, образование и здравоохранение. Один из самых известных фондов в мире – фонд Альфреда Нобеля, который завещал создать капитал из денег, полученных от продажи личных вещей после его смерти. Все премии научные деятели получают из процентов от инвестиций фондового капитала в ценные бумаги.

Как финансируется эндаумент-фонд

Помимо собственно вкладов, такой фонд может зарабатывать самостоятельно, инвестируя средства в различные инструменты. В законопроекте предлагается закрепить перечень задач формирования, пополнения эндаумент-фонда и использования его инвестиционного дохода. Они таковы:

1) привлечение дополнительных ресурсов для устойчивой финансовой поддержки объектов меценатской деятельности;

2) долгосрочная сохранность основного капитала эндаумент-фонда;

3) разумное инвестирование активов эндаумент-фонда в соответствии с действующим законодательством Республики Казахстан;

4) оказание благотворительной помощи выгодополучателям эндаумент-фонда;

5) обеспечение надлежащего уровня защиты интересов вкладчиков, полноты и доступности информации о деятельности фонда целевого капитала, повышения уровня финансовой грамотности и финансовой доступности для граждан, а также содействие развитию финансового рынка.

При этом фиксируется, что формирование, пополнение эндаумент-фонда и использование его инвестиционного дохода на иные цели, кроме предусмотренных в законе (то есть, на меценатство) не допускаются.

Законодательно закрепляется, что фонд пополняется за счет денежных средств в национальной и иностранной валюте, движимого и недвижимого имущества, ценных бумаг, иного имущества и имущественных прав, имеющих денежную оценку в национальной валюте на основании договоров пожертвования, дарения, завещания или целевого вклада, добровольных имущественных взносов учредителей, добровольных пожертвований, инвестиционных доходов от управления активами эндаумент-фондов на условиях, определенных учредительным документом и (или) решением попечительского совета о создании эндаумент-фонда.

Также не допускается включение в состав эндаумент-фонда активов, предназначенных для финансирования объектов меценатской деятельности в соответствии с законом «О благотворительности».

Как будут контролировать деятельность фондов

Фонды целевого капитала должны быть зарегистрированы официально в форме юридического лица. Учредителями фонда могут быть как физические, так и юридические лица. Законодательно прописывается обязанность учредителей размещать полную и достоверную информацию об активах, передаваемых в фонд целевого капитала на его интернет-ресурсе, а также обеспечить их переход в собственность фонда целевого капитала.

В обязательном порядке в таком фонде должны быть созданы: попечительский совет – как высший орган управления; исполнительный орган – коллегиальный орган или лицо, единолично осуществляющее функции исполнительного органа, название которого определяется уставом фонда целевого капитала; служба внутреннего аудита – контрольный орган, избираемый и назначаемый попечительским советом.

Со стороны государства основные контрольные функции закрепляются за Агентством по регулированию, контролю и надзору финансового рынка и финансовых организаций. В обязанности АРРФР вменяется разработка и утверждение нормативных правовых актов, которыми будет установлен перечень финансовых инструментов, входящих в состав активов эндаумент-фондов, а также порядок их управления управляющими компаниями. Также АРРФР будет определять порядок расчета стоимости активов и чистых активов эндаумент-фонда, и осуществлять контроль и надзор за соблюдением управляющими компаниями требований законодательства фондами.