СЖАТИЕ ЗАРАБОТНОЙ ПЛАТЫ В СЕВЕРНОЙ ЕВРОПЕ

Изображение: Freepik

Как координированное установление заработной платы формирует рынок труда и влияет на равенство, производительность и экономический рост? Может ли скандинавская модель быть воспроизведена в других странах?

Страны Северной Европы разработали социально-экономическую модель, которая сочетает высокий уровень благосостояния с относительно низким уровнем неравенства. В данной статье THE TENGE представлен анализ четырёх основных столпов модели Северной Европы: (1) значительных государственных инвестиций в базовые услуги, (2) высокой роли профсоюзов, (3) существенных расходов на социальное страхование и (4) прогрессивной системы налогообложения. Важную роль в снижении неравенства играет относительно равномерное распределение почасовой оплаты труда, обусловленное высокой плотностью профсоюзов и скоординированными переговорами по заработной плате. Тем не менее дальнейшие исследования необходимы для оценки влияния данной модели на экономическую продуктивность, устойчивый рост и возможности её адаптации в других странах.

Определяющей чертой североевропейских экономик является их способность сочетать динамичное развитие с высокой степенью социальной справедливости. В ряде исследований, в том числе в статье The Economist (2013), данный подход рассматривался как потенциальная «следующая супермодель» организации экономики. В более поздней работе проведён критический анализ этого утверждения. Исследование, основанное на теоретических подходах и эмпирических данных, раскрывает механизмы функционирования скандинавской модели, объясняет факторы, способствующие низкому уровню неравенства, и оценивает возможность её воспроизведения в других странах.

Несмотря на наличие макроэкономических исследований скандинавской модели, представленное исследование предлагает иной подход. Вместо анализа исключительно макроэкономических показателей, динамики рынка труда или политико-экономических факторов акцент сделан на вопросах экономического равенства. Используя эмпирически обоснованный и многогранный подход, авторы оценивают несколько конкурирующих объяснений устойчивого сочетания экономического роста и социальной справедливости, характерного для североевропейских стран.

Основы скандинавской модели

Скандинавская модель экономической организации опирается на четыре ключевых элемента:

〶 Значительные государственные инвестиции в семейную политику, образование и здравоохранение, обеспечивающие широкий и равный доступ к основным социальным услугам.

〶 Высокая роль профсоюзов, способствующих координации заработных плат как между различными отраслями, так и внутри них, что способствует снижению дифференциации доходов.

〶 Существенные государственные расходы на системы социального страхования, предоставляющие гарантии защиты доходов в случае безработицы, утраты трудоспособности или болезни.

〶 Прогрессивная система налогообложения трудовых доходов, дополняемая субсидированием ряда услуг, направленных на поддержку занятости и повышение экономической активности.

Центральным аспектом данного анализа является оценка вклада каждого из этих элементов в поддержание низкого уровня экономического неравенства в странах Северной Европы.

Равенство доходов в странах Северной Европы

Ключевым фактором низкого уровня неравенства доходов в странах Северной Европы является не перераспределение через налоги и трансферты, а изначально более равномерное распределение рыночных доходов, особенно трудовых. В отличие от США и Великобритании, где перераспределительные механизмы играют более значительную роль в снижении неравенства, в странах Северной Европы основной вклад вносит относительно равномерное распределение доходов ещё до налогообложения.

Равенство в оплате труда обусловлено тремя основными факторами: (1) более равномерным распределением отработанных часов, (2) меньшей вариативностью почасовой оплаты труда и (3) сниженной ковариацией между количеством отработанных часов и заработной платой. Однако определяющим фактором является именно более равномерное распределение почасовой оплаты труда, которое объясняет большую часть разницы в уровне неравенства между странами Северной Европы, с одной стороны, и США и Великобританией — с другой.

При этом основное сжатие заработной платы наблюдается внутри гендерных групп, а не между мужчинами и женщинами. Несмотря на то, что вопросы гендерного равенства часто рассматриваются в контексте экономического неравенства в странах Северной Европы, его влияние на общий уровень дифференциации доходов остаётся ограниченным. Хотя гендерный разрыв в заработной плате в странах Северной Европы на 30% ниже, чем в США, его вклад в разницу в почасовой оплате труда между регионами составляет менее 2%. Таким образом, ключевую роль играет не устранение гендерных различий, а общее снижение вариации заработных плат внутри групп работников.

Сжатая заработная плата

Существует несколько возможных объяснений низкой дисперсии почасовой оплаты труда в странах Северной Европы. Одним из факторов может быть всеобщий доступ к базовым социальным услугам, включая медицинское обслуживание, семейную поддержку и образование, в том числе высшее. Эти меры способствуют снижению вариаций в уровне квалификации работников, в результате чего распределение производительных навыков на рынке труда становится более равномерным. В таком случае сжатие заработной платы является следствием меньших различий в компетенциях работников.

Альтернативный механизм объясняет данное явление высокой степенью координации в установлении заработных плат, что является следствием значительного влияния профсоюзов. Централизованные переговоры о заработной плате могут снижать отдачу от навыков, способствуя более равномерному распределению доходов.

Для эмпирической проверки этих гипотез анализируется литература, посвящённая влиянию универсальных программ социального обеспечения на распределение доходов. Исследования указывают на позитивное воздействие таких программ на группы с низкими доходами, однако их влияние оказывается недостаточным для объяснения значительных различий в почасовой оплате труда между странами Северной Европы и США.

Более детальный анализ основан на данных Обзора навыков взрослых (PIAAC), который включает информацию о рабочих навыках и почасовой оплате труда. Результаты исследования показывают, что хотя распределение навыков в странах Северной Европы действительно является более сжатым, разница в дисперсии почасовой заработной платы оказывается значительно выше. Это свидетельствует о том, что ключевым фактором равенства доходов является не столько уровень унификации навыков, сколько низкая премия за квалификацию.

Формальный анализ декомпозиции подтверждает, что основная часть различий в неравенстве почасовой оплаты труда между странами Северной Европы и США объясняется именно различиями в премии за квалификацию, тогда как влияние состава рабочей силы по уровню навыков и другим характеристикам оказывается незначительным.

Установление заработной платы в странах Северной Европы

Сжатие заработной платы в странах Северной Европы является следствием специфических механизмов её установления. Несмотря на различия в конкретных институциональных практиках, для всех этих стран характерна высокая плотность профсоюзов и значительная степень координации в процессе переговоров о заработной плате.

Динамика профсоюзного членства и охвата коллективными договорами в западных странах за последние 40 лет свидетельствует о снижении влияния профсоюзов на рынке труда. Однако страны Северной Европы демонстрируют устойчивость в этом отношении: они изначально имели высокий уровень профсоюзного членства и охвата коллективными договорами, а сокращение этих показателей с течением времени оказалось сравнительно незначительным. Этот фактор во многом объясняет более равномерное распределение трудовых доходов в данных экономиках.

Рисунок 1. Тенденции в плотности профсоюзов и охвате коллективных переговоров

Примечание. Панель A показывает долю членов профсоюза, а панель B — долю работников, охваченных коллективными договорами. «Континентальная Европа» включает Францию, Германию, Испанию и Португалию, а «Северные страны» включают Норвегию, Швецию, Данию и Финляндию.

Источник: Bhuller et al. (2022)

Система установления заработной платы в странах Северной Европы характеризуется двухуровневым подходом: отраслевые переговоры определяют минимальные ставки заработной платы, после чего на уровне предприятий проводятся локальные переговоры. Такая структура способствует координации заработной платы, что приводит к её сжатию как внутри отраслей, так и между ними.

Анализ норвежских данных позволяет изучить взаимосвязь между заработной платой и производительностью труда. Производительность фирмы оценивается как разница между выручкой и затратами на ввод, с учётом изменений в запасах. При этом минимальные ставки заработной платы и их корректировки (дрейф) учитывают характеристики работников, включая возраст и уровень образования.

Эмпирические данные подтверждают два ключевых вывода. Во-первых, отраслевые соглашения формируют общий уровень заработной платы, обеспечивая определённую степень равенства в оплате труда. Во-вторых, локальные переговоры приводят к вариации заработной платы, позволяя более производительным компаниям предлагать сотрудникам более высокий уровень доходов. При этом менее продуктивные фирмы устанавливают заработную плату, соответствующую их уровню производительности, в то время как высокопроизводительные компании выплачивают заработную плату относительно ниже их производительности, что создаёт квазиренту.

Рисунок 2. Производительность труда, минимальные уровни заработной платы и дрейф заработной платы

Примечание. Панель A демонстрирует показатели на уровне фирмы/работника, скорректированные с учётом различий в коллективных договорах. Панель B показывает средние значения на уровне соглашения. Производительность труда, минимальные уровни заработной платы и дрейф заработной платы измеряются раз в два года с 2010 по 2018 год с использованием фирм, имеющих не менее пяти работников и положительную добавленную стоимость за пятилетний период. Выборка усечена на 5-м и 95-м процентилях производительности труда. Минимальные уровни заработной платы и дрейфы измеряются для штатных работников в возрасте 25–60 лет, которые остались на той же работе, с заработной платой, рассчитанной на уровне 2,5-го и 97,5-го процентилей.

Источник: Bhuller et al. (2022)

Скандинавская исключительность?

Равенство доходов в странах Северной Европы в значительной степени обусловлено сжатием заработной платы, достигаемым за счёт высококоординированного механизма установления оплаты труда. Однако данная модель порождает важные вопросы относительно её последствий для производительности и экономического роста, а также возможности её адаптации в других странах.

Вопрос о влиянии скандинавской модели на инновации и экономический рост остаётся предметом дискуссий. Согласно одной точке зрения, страны Северной Европы выигрывают от инновационной активности и склонности к риску, характерных для менее равных экономик. В этом случае повсеместное внедрение скандинавской модели могло бы привести к замедлению глобального экономического роста и технологического прогресса.

Альтернативный подход предполагает, что сжатие заработной платы в сочетании с развитой системой социального страхования может, напротив, стимулировать инновации и рост производительности. Повышение стоимости низкоквалифицированного труда и снижение относительной стоимости высококвалифицированных работников могут способствовать технологическим изменениям и вытеснению неэффективных фирм. Кроме того, такие меры помогают смягчать последствия структурных изменений, снижая сопротивление внедрению новых технологий, глобальной торговле и конкуренции.

На данный момент эмпирические исследования по данной теме не дают однозначных выводов, поскольку большинство имеющихся данных носит корреляционный или косвенный характер. Дальнейший прогресс в понимании механизмов влияния скандинавской модели требует более глубокой интеграции эмпирических данных и теоретических подходов в рамках экономики труда. Ключевым направлением исследований является разработка моделей, в которых одновременно учитываются динамика навыков, предложение рабочей силы, капиталовложения, структура заработных плат и распределение прибыли. Без такой аналитической базы вопрос о том, является ли скандинавская модель воспроизводимой или желательной для других экономик, остаётся открытым.