СВОЁ РЕЙТИНГОВОЕ АГЕНТСТВО ПОЯВИТСЯ В КАЗАХСТАНЕ

Агентством по регулированию и развитию финансового рынка представлен на публичное обсуждение проект закона «О кредитных рейтинговых агентствах». В пояснительной записке отмечается, что он направлен на установление правового положения и принципов деятельности кредитных рейтинговых агентств.

Отмечается, что в настоящее время в стране отсутствуют законодательные условия для развития локальных рейтинговых агентств, «как института независимой рейтинговой оценки кредитных рисков». При этом сегодня рейтинговые услуги для казахстанских компаний дорого стоят и мало доступны. У регулятора в лице АРРФР отсутствуют полномочия по контролю и надзору за кредитными рейтинговыми агентствами.

Принятие отдельного законопроекта будет способствовать «появлению казахстанского сегмента на рынке рейтинговых услуг, снижению стоимости услуг и расширению охвата кредитными рейтингами». АРРФР получит полномочия по контролю и надзору за признаваемыми кредитными рейтинговыми агентствами, сами же процедуры признания и надзора за кредитными рейтинговыми агентствами будут регламентированы. Также законопроект предполагает «создание условий для появления локального рейтингового агентства».

Законодательно будет определено, что международное рейтинговое агентство – это «кредитное рейтинговое агентство, осуществляющее рейтинговую деятельность и имеющее признание со стороны финансовых регуляторов нескольких стран Организации экономического сотрудничества и развития (ОЭСР) и уполномоченного органа». Под иностранным рейтинговым агентством предлагается понимать «кредитное рейтинговое агентство, созданное в соответствии с законодательством иностранного государства, осуществляющее рейтинговую деятельность, имеющее признание финансового регулятора этого иностранного государства и уполномоченного органа». Локальное рейтинговое агентство, согласно законопроекту, это «кредитное рейтинговое агентство, созданное в организационно-правовой форме акционерного общества, осуществляющее рейтинговую деятельность в соответствии с настоящим законом и учредительными документами, в состав акционеров которого входит Национальный Банк Республики Казахстан».

Для кредитных агентств законодательно закрепляется список требований. Так, кредитные рейтинговые агентства и его работники должны придерживаться стандартов этического поведения и добросовестности. Не должны допускаться задержка или отказ от принятия и публикации рейтингового действия на основании потенциального влияния такого действия (экономического, политического или иного) на кредитное рейтинговое агентство, рейтингуемое лицо или на любого другого участника рейтингового действия. Признаваемые международные и иностранные рейтинговые агентства обязаны будут открыть на территории Казахстана свои представительства либо лиц, представляющих их интересы.

Для осуществления рейтинговой деятельности кредитным агентствам дадут право «получать информацию из информационных систем государственных органов, за исключением Национального Банка Республики Казахстан, а также системы кредитного бюро». Агентства со своей стороны обязаны не допускать раскрытия конфиденциальной информации, коммерческой и иной охраняемой законом тайны за исключением случаев, предусмотренных законами Республики Казахстан, а также предотвращать несанкционированный и (или) непреднамеренный доступ, утечку в отношении конфиденциальной информации, коммерческой и иной охраняемой законом тайны.

Законодательно закрепляется порядок создания локального кредитного агентства. Определено, что в состав его акционеров, помимо Национального Банка, могут входить Международный финансовый центра «Астана» и его дочерние организации, финансовые организации, являющиеся резидентами Республики Казахстан, иностранные или международные рейтинговые агентства и аффилированные с ними иностранные рейтинговые агентства, фондовая биржа, кредитные бюро, а также работники локального рейтингового агентства, за исключением рейтинговых аналитиков. Взносы учредителями, за исключением иностранных и международных рейтинговых агентств, в уставный капитал локального рейтингового агентства осуществляются исключительно деньгами. Максимальная доля фондовой биржи, кредитного бюро, иностранного и международного рейтингового агентства в капитале локального рейтингового агентства не может составлять 20% и более от его размещенных (за вычетом привилегированных и выкупленных) акций.

При этом финансовым организациям - резидентам Республики Казахстан, владение пакетом акций локального рейтингового агентства ограничивается 10% размещенных (за вычетом привилегированных и выкупленных) акций.

Также проектом закона устанавливаются требования по управлению конфликтами интересов, раскрытию информации и корпоративному управлению кредитных рейтинговых агентств.

Законопроект находится на публичном обсуждении до 25 февраля.