В КАЗАХСТАНЕ ПОЯВИТСЯ ИНСТИТУТ КОЛЛЕКТИВНЫХ ИСКОВ

Казахстанцы смогут судиться с компаниями, которых оштрафовали за нарушение антимонопольного законодательства и использование монопольного либо доминирующего положения на рынке. Такая норма содержится в проекте закона «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты по вопросам конкуренции», который находится на рассмотрении мажилиса.

Поправками в Гражданский кодекс вносится норма, разрешающая группе граждан, права которых были нарушены, «требовать возмещения ущерба, если законодательными актами или договором не предусмотрено иное». Под ущербом тут предлагается понимать «расходы, которые произведены или должны быть произведены потенциальными членами группы лиц, права которых нарушены, утрата или повреждение их имущества (реальный ущерб)».

Логика появления этой нормы такова: ранее антимонопольный контроль на товарных рынках был усилен. Результатом этой работы стали завершённые расследования в отношении производителей и поставщиков нефтепродуктов (ТОО «Petrosun»), услуг их хранения (ТОО «ТД ТЭК-Казахстан), сжиженного газа (АО «СНПС-Актобемунайгаз», ТОО «Казахойл Актобе», ТОО «Парк хранения сжиженного нефтяного газа»), Эйр Астана и Яндекс такси. Также проведены расследования по признакам нарушения антимонопольного законодательства в отношении сотовых операторов (Кселл, Теле2, Билайн), Народного Банка, Богатырь Комир, Каражыра. Только по итогам 2023 года на монопольные и доминирующие компании был наложен штраф в размере ₸5,8 млрд. Это, кстати, очень серьёзное увеличение: в 2020 году сумма административных штрафов составляла ₸675 млн, в 2022 году – ₸2,1 млрд.

Вместе с тем, несмотря на многомиллиардные штрафы, граждане, которым непосредственно и был причинён ущерб, не получают возмещения. К примеру, по итогам взысканного в доход государства штрафа ₸876 млн с авиакомпании Air Astana за необоснованное взимание топливного сбора ни одного иска не было подано клиентами авиакомпании. В пояснении к законопроекту отмечается, что такая ситуация связана с тем, расходы на подачу исков в индивидуальном порядке значительно превышают средний размер ущерба (₸3-5 тыс. на человека) для десятков, сотен тысяч пострадавших.

«В условиях отсутствия эффективного механизма возмещения ущерба среди казахстанских компаний распространяется недобросовестная практика извлечения прибыли на нарушениях, затрагивающих интересы многочисленных потребителей. Это действия доминирующих групп по увеличению стоимости или сокращению объема услуг, навязыванию дополнительных услуг и сборов, ограничению доступа на рынок альтернативных поставщиков финансовых, транспортных услуг и т.д.», - говорится в пояснении к предлагаемым поправкам.

Появление же института коллективных исков обеспечит «вовлечение граждан, экспертов, общественности в работу по прекращению недобросовестной деятельности доминирующих групп и создаёт правовой механизм отстаивания экономических интересов граждан в отношениях как с крупными отечественными, так и зарубежными транснациональными компаниями».

Законодательно закрепляется, что размер ущерба, причиненного потенциальным членам группы граждан (подающих в суд), определяется с учётом доказанного размера ущерба, причиненного членам группы лиц, и численности потенциальных членов группы. При этом люди, подающие в суд, вправе требовать полного возмещения ущерба.

Коллективный иск смогут подавать физические и юридические лица как групп лиц, в случае, если у них общий ответчик (компания-нарушитель), а предметом спора являются общие либо однородные права и законные интересы группы лиц. При этом рассмотрение дела о защите прав и законных интересов группы лиц допускается в случае, если ко дню обращения в суд к требованию о защите прав и законных интересов этой группы лиц присоединилось не менее 30 человек. Кстати, присоединяться к такой группе истцов можно только на основании письменного заявления о присоединении к требованию о защите прав и законных интересов группы лиц. При этом, если человек не присоединился к групповому иску, за ним останется право подать индивидуальный иск.

Истцы по таким искам получат отсрочку от уплаты государственной пошлины до принятия соответствующего решения. А при принятии решения суд присуждает расходы, связанные с уплатой государственной пошлины, стороне, не в пользу которой вынесено решение.

Рассматриваться такие дела должны в срок, не превышающий 12 месяцев со дня окончания подготовки дела к судебному разбирательству.