ПРАВИТЕЛЬСТВО ВНОВЬ НАШЛО ФИНАНСОВЫЕ НАРУШЕНИЯ: НА ЭТОТ РАЗ В ОБРАЗОВАНИИ И АПК

Правительство продолжает подводить итоги проведённого министерством финансов аудита эффективности расходования средств в ключевых отраслях экономики. По информации пресс-службы правительства, премьер-министру Олжасу Бектенову представлены итоги аудита финансирования частных школ и агропромышленного комплекса.

По данным минфина, количество частных школ с 2020 года выросло с 203 до 878 школ в 2025 году, а численность учеников за пятилетний период увеличилась в шесть раз – с 53 тыс. до 322 тыс. детей. При этом объем бюджетных расходов на это направление составил ₸248 млрд, превысив в 20 раз уровень 2020 года (₸13,3 млрд). Фактически до конца 2025 года система финансирования частных школ была фрагментарной и неконтролируемой, что создавало условия для искажения данных и злоупотребления бюджетными средствами. В связи с этим с конца прошлого года финансирование было переведено на цифровую платформу Orta-bilim.e-qazyna, обеспечивающую прозрачность и автоматизацию всех этапов. Отмечено, что на данном этапе эффективность нового подхода уже подтверждена, а сам подход позволил минимизировать риски недобросовестного использования средств.

Аудит финансирования частных школ выявил ряд системных нарушений. В их числе: завышение численности учащихся за счёт приписок и многократные переводы между школами; необоснованное завышение количества ученических мест без учёта фактической вместимости зданий (превышение нормативной вместимости более чем в 3 раза); извлечение двойной выгоды за счёт занижения доходов в налоговой отчётности для получения бюджетного финансирования и сокращения при этом налоговых выплат; проведение текущего и косметического ремонта вместо капитального (при отсутствии проектной документации и сметы).

По оценке минфина, выявленные факты свидетельствуют о том, что «для значительной части частных школ, участие в государственном финансировании рассматривалось не как механизм обеспечения доступности и качества образования, а как инструмент извлечения выгоды за счёт бюджета вместо социальной цели. Нарушения стали возможны при попустительстве либо прямом участии должностных лиц госорганов».

Аудитом финансирования агропромышленного комплекса был охвачен период 2023-2024 годов. Общий объём выявленных нарушений составил порядка ₸300 млрд, из которых прямые потери бюджета – ₸32 млрд. Всего за два года на меры господдержки АПК было выделено порядка ₸1,2 трлн.

По оценке минфина, значительные средства используются без достижения ожидаемого экономического эффекта и выгоды для населения. По итогам проведенной проверки выявлен ряд системных нарушений. Так, в субсидировании аграриев установлены теневые схемы на сумму ₸5,5 млрд. В частности, в 11 регионах зафиксированы случаи фиктивной продажи одного и того же крупного рогатого скота между получателями субсидий на ₸808,1 млн.

По инвестиционным проектам АПК, реализуемым в рамках бюджетных кредитов, выявлены нарушения на сумму ₸13,3 млрд. Установлены факты, когда скот и оборудование либо не поставлялись вовсе, либо поставлялись в меньшем объёме; отдельные строительные работы оплачивались, но фактически не выполнялись. Также выявлены грубые нарушения при выдаче микрокредитов конечным заёмщикам с просроченной задолженностью и действующими арестами: 25 заёмщиков с общей задолженностью ₸45,8 млн получили кредиты на сумму ₸177,7 млн.

Отмечено, что реализация программ финансирования полевых и уборочных работ при ежегодном объёме ₸140 млрд и охвате 3,2 тыс. заёмщиков показала системную неэффективность. АО «Аграрная кредитная корпорация», созданная для финансирования текущих сельхозработ, не обеспечивает заявленное покрытие до 70% затрат фермеров. Средства распределяются между большим числом заёмщиков малыми суммами, что не позволяет обеспечить полный цикл работ.

Премьер по итогам поручил внедрить сквозной цифровой мониторинг с интеграцией информационных систем министерства финансов, министерства сельского хозяйства и местных исполнительных органов; пересмотреть системы субсидирования с ориентацией на фактический выход продукции вместо бумажных показателей; использовать форматно-логический контроль, блокирующий продажу субсидированного скота до выполнения условий господдержки; проводить обязательную государственную экспертизу строительно-монтажных работ по инвестиционным проектам, реализуемым с использованием государственных кредитов.