ПРЕМЬЕР: СУБСИДИИ СТАЛИ ЧАСТЬЮ БИЗНЕС-МОДЕЛИ КОМПАНИЙ

Недостаточность средств бюджета на развитие из-за высокой социальной нагрузки на бюджет приводит к недофинансированию ключевых сфер, необходимых для устойчивого роста экономики – энергетика, водное хозяйство, газотранспортная система, инженерные сети и дороги. Об этом заявил премьер-министр Олжас Бектенов, выступая на расширенном заседании правительства во вторник. При этом, озвучив факт проблемы и необходимости её решения, о конкретных способах было сказано лишь в общих чертах.

«У нас недостаточный объем «бюджета развития». В развитых странах он достигает 25% от всех расходов государства. У нас же – 8%. Из почти ₸26 трлн республиканского бюджета на развитие идет всего ₸2 трлн. Все остальное – это текущий бюджет, значительную часть которого составляют социальные расходы», - констатировал Бектенов.

В таких условиях, продолжил он, «надёжно обеспечить высокую динамику роста достаточно затруднительно». Для этого необходимо реализовать комплекс мер по оздоровлению налогово-бюджетной системы, поскольку текущая налоговая система «не только не обеспечивает государству нужный объём инвестиций, но и несправедлива по отношению к предпринимателям».

«Основная налоговая нагрузка ложится на фонд оплаты труда, а значит на себестоимость. Ещё до того, как товар попал на полку, предприниматель уже вынужден заплатить большую часть налогов. Правительство предлагает снизить нагрузку на фонд оплаты труда, путем переноса её на продажи. Для этого необходимо повысить ставку НДС, одновременно снизив социальный налог и обязательные пенсионные выплаты работодателя. Это повысит конкурентоспособность предприятий, создаст для них необходимые финансовые резервы. Снижение нагрузки на фонд оплаты труда позволит бизнесу увеличить заработные платы работников», - считает глава правительства.

Дополнительные налоговые поступления правительство направит на стимулирование экономического роста, опережающее развитие инфраструктуры, поддержку перспективных бизнес-проектов в приоритетных отраслях. При этом средства Национального фонда кабмин обещает запрашивать «исключительно для строительства крупных инфраструктурных объектов». Впрочем, в данном случае речь идёт, вероятнее всего, только о целевых трансфертах из Нацфонда, и явно не ранее 2026 года, так как и гарантированный, и целевой трансферты на 2025 год уже утверждены в объёме суммарно ₸5,3 трлн.

Правительство обещает повышать эффективность государственных расходов и усиливать бюджетную дисциплину. Премьер отметил, что расходы на субсидирование перманентно растут во всех отраслях, без учёта их реального эффекта и при слабом контроле со стороны госорганов. «Получение субсидий стало частью бизнес-модели отдельных компаний», - сказал Бектенов.

Более половины расходов республиканского и местных бюджетов – свыше ₸18 трлн – направляется на социальную сферу. При этом эффективность этих затрат вызывает большие вопросы. А поскольку администраторами социальных расходов являются 9 центральных госорганов и все местные исполнительные органы, проконтролировать эти расходы и тем более оценить их эффективность весьма проблематично.

«Работу по повышению эффективности государственных расходов будем усиливать по принципу «бюджетные расходы – в первую очередь на экономическое развитие, социальная поддержка – только реально нуждающимся». Рост экономики должен сопровождаться опережающими инвестициями в инфраструктуру. Однако чрезмерное государственное ценовое регулирование в наиболее капиталоемких секторах экономики затрудняет эту задачу и снижает инвестиционный потенциал», - заявил премьер.

Сокращением излишнего регулирования станет поэтапная либерализация цен на ГСМ и газ, а также тарифов в сферах ЖКХ и железнодорожных перевозок, начатая правительством. Премьер подчеркнул, что плавный переход к рыночному ценообразованию позволит привлечь необходимые инвестиции в эти сферы и избавиться от рисков дефицита ГСМ. При этом правительство обещает не допустить резкого скачка цен.

Что касается расходов на социальную сферу, глава правительства сделал упор на цифровизацию при выделении финансирования – при финансировании детских садов, что позволяет сокращать приписки. А перевод поддержки граждан на «Социальный кошелёк» усиливает адресность помощи государства. О системном сокращении расходов на социальные направления премьер не сказал.