ВЫПЛАТА ПЕНСИЙ, КОММУНАЛЬНАЯ ИНФРАСТРУКТУРА, РЕМОНТ ДОРОГ: НА ЧТО ТРАТЯТ ДЕНЬГИ НАЦФОНДА

Фото: pixabay.com

Министерство финансов опубликовало отчёт об использовании гарантированного и целевого трансферта в 2023 году, а также облигационных займов из Национального фонда. В отчёте отражены данные по расходованию: ₸4 трлн, привлеченных как трансферты прошлого года, и ₸3,5 трлн – облигационные займы за неопределённый (не обозначенный в отчёте) период.

На что были потрачены трансферты

Ежегодно из Нацфонда в бюджет страны привлекается два трансферта - гарантированный и целевой. В 2023 году общая сумма трансфертов составила ₸4 трлн (₸2,2 трлн – гарантированный и ₸1,8 трлн – целевой).

Весь объём гарантированного трансферта, ₸2,2 трлн, был израсходован министерством труда и социальной защиты населения – на выплату пенсий и пособий.

₸1,8 трлн целевого трансферта были потрачены на несколько разных направлений. Так, ₸20 млрд направили на увеличение уставного капитала Национального управляющего холдинга «Байтерек» с последующим увеличением уставного капитала «дочки» холдинга «КазАгроФинанс» для финансирования лизинга сельхозтехники.

₸158,7 млрд перечислили министерство финансов – на выплату компенсаций по депозитам физических лиц через перечисление их в АО «Фонд проблемных кредитов».

₸499,9 млрд получило министерство просвещения с последующим перенаправлением их в регионы страны в виде целевых трансфертов на строительство объектов образования в рамках нацпроекта «Комфортная школа».

₸49,6 млрд в виде целевого трансферта получило министерство здравоохранения. Из них ₸48,3 млрд потратили на обеспечение хранения специального медицинского резерва и развитие инфраструктуры здравоохранения. И ₸1,2 млрд - на обеспечение гарантированного объёма бесплатной медицинской помощи.

₸219,02 млрд получило министерство транспорта. Эта сумма распределилась так: ₸36,1 млрд – на развитие автомобильных дорог, ₸52,43 млрд – на реализацию проекта строительства LRT в Астане, ₸122,12 млрд – целевые трансферты местным бюджетам на развитие транспортной инфраструктуры, ₸8,3 млрд – на строительство и реконструкцию пунктов пропуска через государственную границу.

₸429,8 млрд было направлено министерству промышленности и строительства. Из них ₸5 млрд перечислено в виде целевого трансферта акимату Карагандинской области для увеличения уставного капитала АО «Социально-предпринимательская корпорация «Сарыарка» для реализации проекта по производству бытовой техники в Сарани. ₸15 млрд – целевой трансферт акимату Костанайской области для увеличения уставного капитала СПК «Тобол» для реализации проектов машиностроительной отрасли. ₸35млрд – на увеличение уставного капитала холдинга «Байтерек» с последующим увеличением уставного капитала АО «Казына Капитал Менеджмент» для фондирования фонда прямых инвестиций с целью развития проектов в рамках Концепции индустриально-инновационного развития. ₸117,05 млрд – на финансирование мероприятий в области жилищного строительства (в них входят трансферты регионам на обустройство инженерно-коммуникационной инфраструктуры, приобретение жилья для социально-уязвимых категорий населения, для завершения проблемных объектов жилищного строительства в Астане (₸28 млрд)). ₸241,1 млрд – на мероприятия в области жилищно-коммунального хозяйства (развитие систем водоснабжения и водоотведения в сельской местности и в городах, развитие систем теплоснабжения в регионах).

₸142,01 млрд получило министерство энергетики. Из них ₸67,7 млрд направлено на развитие газотранспортной системы за счет целевого трансферта, ₸74,28 млрд - на трансферты регионам для развития теплоэнергетической системы

₸248,07 млрд было выдано министерству национальной экономики. Из этой суммы ₸49,47 млрд направили на увеличение уставного капитала АО «Фонд национального благосостояния «Самрук-Казына», ₸164,26 млрд - на мероприятия по развитию инженерной, транспортной и социальной инфраструктуры в областных центрах, моно- и малых городах и сельских территориях. Кстати, в это направление включены и расходы на строительство и реконструкцию административных зданий госучреждений в Туркестанской и Жамбылской областях. ₸6,14 млрд были направлены на мероприятия в рамках Национального проекта по развитию предпринимательства (целевые трансферты регионам на развитие индустриальной инфраструктуры). И ещё ₸28,18 млрд перечислены в виде целевых трансфертов регионам на развитие социальной и инженерной инфраструктуры.

₸10,2 млрд получило министерство туризма и спорта на строительство и реконструкцию спортивных объектов, ₸5,3 млрд – министерство культуры и информации на строительство и реконструкцию объектов культуры.

₸17,03 млрд выдано министерству водных ресурсов и ирригации: ₸5,55 млрд – на строительство и реконструкцию систем водоснабжения, гидротехнических сооружений, ₸5,48 млрд – целевые трансферты регионам на увеличение водности поверхностных водных ресурсов, ₸5,99 млрд – целевые трансферты регионам на развитие систем водоснабжения и водоотведения за пределами населённых пунктов.

Для чего нужны облигационные займы

₸3,56 трлн привлечено из Нацфонда в виде облигационных займов. За год из этой суммы к настоящему времени погашено лишь ₸453,5 млрд, а действующие облигационные займы составляют ₸3,07 трлн. Эти деньги привлекались на такие цели:

• реализация плана совместных действий правительства, НБРК и АФН по стабилизации экономики и финансовой системы на 2009-2010 годы;
• финансирование проектов МСБ в обрабатывающей промышленности и рефинансирование действующих займов заёмщиков, не участвующих в ранее принятых программах государственной поддержки МСБ, предоставления финансирования через механизм лизинга и/или займа для отечественных автопроизводителей, производителей пассажирских вагонов, экспортное и предэкспортное кредитование;
• финансирование проектов ГПИИР 2015-2019 годы;
• строительство и приобретение жилья для последующего предоставления временного проживания социально-уязвимых слоёв населения и государственным служащим, кредитования вкладчиков АО «Отбасы банк» для выкупа кредитного жилья;
• финансирование строительства объектов недвижимости и ТРЦ на территории Международной специализированной выставки ЭКСПО-2017 в Астане;
• финансирование строительства железнодорожного участка Достык-Мойынты, направленного на увеличение транзитного и экспортного потенциала страны.

Иная информация о целях привлечения облигационных займов и реализованных за их счёт проектах в отчёте не раскрывается. Не указывается даже конкретный период привлечения этих средств. В отличие от трансфертов, размер которых и цели расходования ежегодно утверждаются на уровне отдельных законов, решения о привлечении займов принимаются без широкого обсуждения и согласования с парламентом, поэтому общество узнаёт об этом пост-фактум, нередко – спустя несколько лет.

Напомним, на 2024 год законодательно предусмотрены: гарантированный трансферт – ₸2 трлн, целевой трансферт – ₸1,6 трлн.