ДВЕ ТРЕТИ ИММИГРАНТОВ В КАЗАХСТАНЕ — ГРАЖДАНЕ РФ

Изображение: Freepik

Международная организация по миграции (МОМ) представила отчёт Migration Data Mapping Exercise, который содержит всесторонний обзор данных, связанных с миграцией в Казахстане, охватывающий различные темы, такие как иммиграция, эмиграция, обратная миграция, недокументированная миграция, беженцы, внутреннее перемещение, внутренняя миграция, большие данные и денежные переводы. В докладе подчёркивается несколько пробелов в данных, включая ограниченные демографические разбивки по эмигрантам, отсутствие данных о притоке беженцев и отсутствие исторических записей о внутренней миграции с советского периода. Кроме того, в нём указываются расхождения в определениях, особенно для возвратных мигрантов, поскольку Казахстан делает акцент на этнических казахах, вернувшихся после обретения независимости, а не на общих репатриантах, как это делают аналитики МОМ.

Доля прибывших из стран СНГ по состоянию на июнь 2023 года составила 89,1%. 22% иммигрантов старше 15 лет получили высшее образование. Среди лиц с высшим образованием наиболее распространённой являлась техническая специальность (23%). При этом, на втором и третьем местах в процентном соотношении занимают экономические специальности (11,5%), педагогические специальности (7,4%) и другие.

Данные о притоке иммигрантов в 2022 году указывают на то, что число прибывших увеличилось на 57,8% в 2022 году по сравнению с 2021 годом, составляя 17 425 прибывших иммигрантов. Основной миграционный обмен страны происходил со странами СНГ.

Однако при сравнении данных о численности иммигрантов были обнаружены значительные расхождения в документированной статистике между порталом миграционных данных и по данным Министерства внутренних дел.

Годовой темп изменения численности иммигрантов в Казахстане в 2015-2020 годах составлял 1%, что ниже, чем в среднем по миру (2,4%), но выше, чем в среднем по центрально-азиатскому региону, который составлял 0,6%. Более половины иммигрантов (66%) прибыли из РФ, 355 751 иммигрантов из Украины (9,5 %), также 196 511 (7,9 %) иммигрантов из Узбекистана, и 72 761 иммигрантов (1,9 %) из Беларуси, а также 258 489 иммигрантов из других стран (6,9%).

Министерство внутренних дел предоставило статистику о численности иммигрантов после официального запроса, так как среди государственных источников в открытом доступе не было полной информации по этой категории. Согласно данным МВД, в течение девяти месяцев 2023 года в Казахстане находилось 10 597 719 иммигрантов. Если рассматривать период 2018-2023 годов, то наименьшая численность иммигрантов была зафиксирована в 2020 году (1 884 085 иммигрантов) и 2021 году (2 660 725), во время пандемии COVID-19. До пандемии COVID-19, в 2019 году в Казахстане проживало 6 124 232 иммигранта, а в 2018 году их численность составляла 5 960 333. Что касается количества иммигрантов, имеющих статус постоянного проживания, по состоянию на 1 января 2024 года их численность составляла 178 400 человек. С 2018 по 2023 года количество иммигрантов со статусом постоянного проживания составило 131 400 человек. Разница в статистических данных ДЭСВ ООН и МВД может быть связана с разной методологией сбора данных, либо с предполагаемыми прогнозами ДЭСВ ООН, поскольку государственные органы обладают более актуальной информацией о своей стране.

Число иммигрантов в Казахстане по годам (абсолютные числа)

Источник: МОМ, МВД, 2023 г.
Примечание. Данные за 2023 год включают период за январь-сентябрь.

Самым высоким годом эмиграции в период с 2018 по 2023 годы был 2019 год, когда было зафиксировано 45 225 эмигрантов. Самый низкий уровень эмиграции за период 2018-2023 годов был зафиксирован в 2022 году, когда было идентифицировано 24 147 эмигрантов. Пробелы в данных включают в себя разбивку контингента эмигрантов по уровню образования и месту происхождения в родной стране, поскольку существует несколько международных источников данных, которые предоставляют обзор контингента эмигрантов. Отток эмигрантов достаточно хорошо документирован на аналитическом портале Талдау от БНС, где указаны место происхождения в Казахстане, возраст, пол, уровень образования, специальность, страна назначения, этническая принадлежность и семейное положение. Что касается национальных источников о численности эмигрантов, то эта информация децентрализована и часть данных находится в распоряжении МИД, получаемой консульствами по всему миру, а не в БНС или Комитета миграционной службы МВД.

После обретения Казахстаном независимости в 1991 году, Казахстан столкнулся с множеством проблем, которые привели к положительному сальдо эмиграции. Более того, после распада СССР начали происходить быстрые миграционные процессы, когда диаспоры и этнические группы стали переезжать в страны своего этнического происхождения. По данным исследования, которое изучало причины и факторы миграции посредством социологического опроса, проведённого осенью 2018 года с участием 3214 респондентов из всех регионов Казахстана, 46% респондентов были готовы эмигрировать ради более высокооплачиваемой работы, образования и условий жизни. Однако выяснилось, что благодаря новым реформам в сфере миграции, миграционный баланс становится положительным.

Отток эмигрантов из Казахстана по годам, 2018-2023 гг.  (абсолютные числа)

Источник: МОМ, Талдау (2023)

Отдельный раздел отчёта посвящён теме возвратной миграции. В Казахстане определение возвратных мигрантов расходится с определением МОМ. Так как МОМ определяет возвратного мигранта как гражданина Казахстана, который возвращается в Казахстан после проживания за границей в течение 6 месяцев и более. Официальная казахстанская терминология возвратных мигрантов, согласно Закону Республики Казахстан «О миграции населения», определяет возвратную миграцию как «возвращение на историческую родину». Данное определение касается этнических казахов, которые жили за пределами Казахстана на момент приобретения суверенитета Республикой Казахстан (1991 г.), и приехали в Казахстан с целью обретения гражданства.

Рассмотрели исследователи и вопросы связанные с вынужденной миграцией и временным перемещением. Данные о численности беженцев наиболее подробно доступны в материалах УВКБ ООН и указаны как данные о численности населения на конец года. К ним относятся беженцы, находящиеся под мандатом УВКБ ООН, и лица, ищущие убежища. Наименьшее количество беженцев в Казахстане (308) было зарегистрировано в 2022 году, а наибольшее число зафиксировано в 2018 году (568). Разбивка по возрасту, полу и стране происхождения известна из данных материалов УВКБ ООН. Из 308 беженцев в 2022 году 160 — беженцы-женщины (52%) и 148 — беженцы-мужчины (48%). Большинство беженцев находятся в возрасте от 18 до 59 лет (64%), следующую большую группу составляют люди в возрасте 12-17 лет, (12 %) , беженцы от 5 до 11 лет (10%), дети до 5 лет (7,5%) и лица старше 60 лет (6,5%). По состоянию на 2023 год большая часть беженцев прибыла из Афганистана, что составило 279 (81%).

Беженцы в Казахстане по странам происхождения, 2018-2023 гг. (абсолютные числа)

Источник: МОМ, УВКБ ООН, 2023

Общее количество беженцев из Казахстана по состоянию на 2023 год составило 3748 человек. Основными странами назначения для казахстанских беженцев являются США (1 227), , Франция (1 109) Германия (405) и Швеция (172). Также в Корее проживают 2 451 человек, ищущих убежища. Что касается гендерного распределения, то по состоянию на 2022 год из 50,4% беженцев — женщины и 49,6% — мужчины. 17% женщин-беженцев находятся в возрасте от 18 до 59 лет, а 18% мужчин – в возрасте от 18 до 59 лет.

Как и в разделе о беженцах, принятых в Казахстане, так и данные о беженцах из Казахстана не включают статистику о потоках беженцев. Таким образом, статистика о потоках беженцев и их демографическая разбивка входят в пробелы в статистических данных. Что касается данных о контингенте беженцев, то большая часть демографических разбивок присутствует в открытом доступе, кроме разбивки по уровню образования, отметили авторы отчёта.

Беженцы из Казахстана по странам направления, 2018-2023 гг. (абсолютные числа)

Источник: МОМ, УВКБ ООН, 2023

Пробелы в данных включают исторические данные за советский период с 1970 по 2000 годы. Кроме того, данные о численности внутренних мигрантов не являются общедоступными и могут быть предоставлены после официального запроса. Что касается информации о больших данных, поскольку это новая и развивающаяся сфера, доступность данных для этой категории является неполной.

Авторы отчёта отметили, что в Казахстане предпринимаются значительные попытки использования технологий больших данных, таких как использование больших данных для отслеживания внутренней миграции на основе анонимных данных телефонного оператора «Казахтелеком» или пилотная программа по использованию технологии распознавания лиц для граждан республики при въезде в страну. Более того, правительство Казахстана предпринимает попытки по созданию единой правительственной платформы Smart Data Ukimet, которая будет синтезировать все административные и правительственные данные.

В свою очередь, статистические данные о денежных переводах в Казахстане являются достаточно полными и общедоступными, подчеркнули аналитики МОМ. Наибольший отток переводов зафиксирован в 2021 году — $1,442 млрд, наименьший — в 2019 году ($1,056 млрд). Приток переводов всегда был ниже оттока, с пиковым значением в 2018 году ($618 млн) и минимальным в 2021 году ($309 млн). Чистый поток оставался отрицательным, наибольший разрыв наблюдался в 2021 году — $1,133 млрд.

Одной из основных областей для улучшения управления данными в Казахстане является централизация данных. Ещё одной рекомендацией является создание национальных исследовательских центров, с возможностью сотрудничества с правительственными учреждениями и наличия быстрого доступа к статистическим данным, которые будут компилироваться в регулярных докладах и отчётах. Кроме того, специальные аналитические структуры, которые могут заполнить пробелы в данных с использованием методов прогнозирования, к примеру используемых порталом миграционных данных, имели бы возможность содействовать в обеспечении доступности данных в Казахстане, резюмировали авторы доклада.