ПОЭТАПНЫЙ ПЕРЕХОД: МИНСЕЛЬХОЗ ОБЪЯВИЛ О ПОСТЕПЕННОМ ОТКАЗЕ ОТ ПРЯМЫХ СУБСИДИЙ АПК

Министерство сельского хозяйства заявило об изменении форм поддержки сельхозпроизводителей страны. По поручению президента, правительство должно отказаться от прямого субсидирования, заменив его на доступное кредитование. Как следует из принятых решений, кредитование будет осуществляться не на рыночных условиях, а через субсидирование ставки вознаграждения.

Такой механизм действует и в настоящее время. За 2020-2023 годы объём субсидирования ставок вознаграждения составил ₸256,3 млрд, получателями этих средств стали от 13,3 тыс. до 18,3 тыс. субъектов АПК. В 2024 году на это направление потрачено ₸98,4 млрд.

Однако, как отметил вице-министр сельского хозяйства Ербол Тасжуреков, выступая на заседании профильного комитета мажилиса, такая субсидия «способствует повышению платежеспособности СХТП, что снижает риск невозвратности кредита и облегчает кредитную нагрузку на сельхозбизнес». Вместе с тем, «действующий механизм «листа ожидания» в силу большого объёма кредитов в отрасли сделал реализацию программу менее эффективной».

«Нарастающие обязательства по программе приводят к тому, что фермерам зачастую приходится оплачивать полную ставку вознаграждения по причине нехватки бюджетных средств, либо их несвоевременного поступления. В отдельных регионах это проблема приводит к росту просроченных обязательств и исключению фермеров из программы субсидирования. Механизм программы предусматривает принятие государством обязательств на долгосрочную перспективу, что ограничивает возможности по субсидированию новых договоров займов. При этом, для краткосрочных кредитов – а это в основном кредитование весенне-полевых и уборочных работ - затягивание при предоставлении субсидирования неприемлемо», - сказал вице-министр.

Из-за такой ситуации в 2024 году подходы по удешевлению кредитных средств в отрасли были пересмотрены. Так, на начало года за счёт госбюджета было предусмотрено ₸140 млрд в рамках программы «Кен-дала-1», однако этих средств оказалось недостаточно, из-за чего «не в полном объёме соблюдались агротехнологии, слабо проводилась работа по защите растений». Поэтому в прошлом году за счёт комбинирования коммерческих средств и финансовых инструментов объёмы финансирования на весенне-полевые и уборочные работы были увеличены более чем в 3 раза – до ₸580 млрд, а также расширены каналы кредитования.

Помимо этого, для обновления сельхозтехники ₸120,1 млрд были переориентированы на реализацию программы «Льготный лизинг» по линии компании «КазАгроФинанс». Для аграриев были предложены условия по приобретению по ставке 5% годовых широкого перечня самой необходимой техники отечественного производства.

Помимо этого, в 2024 году была запущена программа по льготному финансированию перерабатывающих предприятий на пополнение оборотных средств через социально-предпринимательские корпорации. Новый механизм направлен на обеспечение сбыта урожая растениеводческой продукции и сырья.

«Новые подходы к финансированию отрасли мы планируем продолжить и в текущем году. Объём финансирования посевных и уборочных работ будет доведен до ₸700 млрд. Это позволит поддержать фермеров на всех этапах сельскохозяйственного цикла, от подготовки до сбора урожая. Важно, что первые ₸100 млрд из выделенного объёма были доступны фермерам уже в декабре прошлого года. Это стало важным фактором для множества заёмщиков по обеспечению условий для своевременной подготовки к весенне-полевым работам, что позволит начать новый сезон без задержек. В целом в декабре было профинансировано 610 СХТП на общую сумму ₸92,4 млрд с охватом 2,9 млн га посевных площадей», - рассказал Тасжуреков.

В настоящее время прорабатывается вопрос выделения не менее ₸200 млрд на лизинг сельхозтехники. Также планируется апробация нового механизма через прямое субсидирование ставок вознаграждения для Аграрной кредитной корпорации на приобретение оборотных средств для перерабатывающих предприятий в сумме ₸48,5 млрд.

«По мере выделения бюджетных средств на прямое субсидирование финансовых институтов предлагается поэтапно отказаться от действующего механизма субсидирования процентных ставок и механизма листа ожидания с переходом на льготное кредитование», - сказал вице-министр.

Кроме того, в 2025 году планируется запустить новые льготные кредитные продукты по поддержке животноводческой отрасли, внедрить новые инструменты по поддержке как в части производства, так и переработки животноводства. И начнёт действовать инструмент гарантирования по кредитам переработчиков сельхозпродукции и организаций по производству продуктов питания на пополнение оборотных средств, где гарантия покрывает до 85% от суммы займа, а стоимость комиссии за организацию займа снижается за счёт субсидий для перерабатывающего предприятия до 0,01%.

Одновременно, минсельхоз поэтапно внедряет в правила субсидирования субъектов АПК нормы о встречных обязательствах фермеров. Однако ни на одном этапе публичных дискуссий по изменению механизмов поддержки сельского хозяйства не назывались сроки полного отказа правительства от прямого субсидирования отрасли.