КАЗАХСТАН ПОДНЯЛСЯ НА ДВЕ СТРОЧКИ В ГЛОБАЛЬНОМ ИНДЕКСЕ ДЕМОКРАТИИ

Изображение: Freepik

Казахстан занял 118-е место из 165 в мировом рейтинге демократии от Economist Intelligence Unit, поднявшись на 2 позиции по сравнению с прошлым годом. Общий индекс демократии нашей страны составил 3,08 балла из 10​. В 2024 году ни одна страна Центральной Азии не показала улучшений в индексе демократии. В регионе Восточной Европы и Центральной Азии Казахстан занимает 22 строчку из 29 государств. Средний глобальный индекс демократии снизился до 5,17, продолжая тенденцию упадка. Число авторитарных режимов увеличилось до 60, а более трети мирового населения живёт в условиях авторитаризма. Индекс демократии основан на пяти категориях: избирательный процесс и плюрализм, функционирование правительства, политическое участие, политическая культура и гражданские свободы. На основе оценок по ряду показателей в этих категориях каждая страна классифицируется как один из четырёх типов режима: «полная демократия», «дефектная демократия», «гибридный режим» или «авторитарный режим».

Несмотря на рекордный избирательный год 2024 года, когда на избирательные участки пришло более половины населения мира, аналитики EIU зафиксировали очередной спад демократии. Средний балл упал до 5,17, самого низкого показателя с момента начала индексирования в 2006 году, по сравнению с 5,23 в 2023 году. Только 45% населения мира живёт в условиях демократии, 39% — при авторитарном правлении и 15% — в «гибридных режимах», которые сочетают выборную демократию с авторитарными тенденциями.

В 2024 году страны, в которых проживает около 4,2 миллиарда человек, что составляет более половины населения мира, провели выборы. Поскольку более 70 стран отправились на избирательные участки — среди них восемь из десяти самых густонаселённых стран мира (Бангладеш, Бразилия, Индия, Индонезия, Мексика, Пакистан, Россия и США), — это был самый крупный избирательный год с момента появления всеобщего избирательного права. Около полудюжины выборов были отменены, в том числе в Буркина-Фасо, Гвинее-Бисау, Кувейте, Мали и Румынии, и было множество примеров несвободных и несправедливых выборов. Не было недостатка в фальсификациях на выборах в странах, которые называют себя демократиями, но имеют все признаки автократий. Во многих из них, включая Азербайджан, Бангладеш, Беларусь, Иран, Мозамбик, Пакистан, Россию и Венесуэлу, авторитарные режимы использовали все имеющиеся в их распоряжении средства, чтобы остаться у власти. Однако были и десятки выборов, которые показали потенциал избирательной демократии для осуществления перемен в соответствии с волей избирателей, — отметили авторы отчёта.

Самой яркой темой этого года мега-выборов аналитики назвали реакцию избирателей против действующих властей. Многие действующие власти были отстранены от должности или потеряли долю голосов, что вынудило их создавать коалиции. Некоторые интерпретировали это в негативном свете, особенно потому, что многие выборы укрепили популистские и радикальные антиистеблишментские партии. Однако, поскольку избиратели выразили своё недовольство работой действующих властей, проголосовав за повстанческие партии, избирательная урна действует как предохранительный клапан, и избирательная демократия, безусловно, делает то, что должна делать. Реальные проблемы гораздо глубже и связаны с постоянной неспособностью основных политических партий во многих демократических странах удовлетворить своих граждан по ключевым вопросам экономики, иммиграции, образования, здравоохранения, инфраструктуры и многого другого.

Улучшения показателей стран в 2024 году по сравнению с 2023 годом были гораздо более скромными. Поскольку межфракционная борьба несколько утихла, Ливия зарегистрировала самое большое улучшение, на 0,53 пункта, но с очень низкой базы. Победы оппозиции на парламентских и президентских выборах в Сенегале привели к улучшению показателя индекса страны на 0,45 пункта, до 5,93, что приблизило её к порогу в 6,00 для квалификации как «дефектная демократия». Изменения показателей были более скромными среди других улучшившихся стран, таких как Португалия, Латвия и Иордания, но были достаточными для того, чтобы Португалия перешла в классификацию «полная демократия».

Это был насыщенный политический год, и это отразилось в индексе девятью изменениями типа режима, что больше, чем было на протяжении многих лет. Чехия, Эстония и Португалия поднялись в рейтинге и стали «полными демократиями». Франция и Южная Корея, напротив, были переведены в классификацию «дефектная демократия». Две страны, которые поднялись из классификации «гибридный режим» в самый низ «дефектных демократий» в 2023 году, Папуа-Новая Гвинея и Парагвай, снова опустились в 2024 году. К ним присоединилась Румыния, которая опустилась на 12 мест в рейтинге после спорной отмены президентских выборов, что едва перевело балканское государство в группу «гибридный режим» с показателем 5,99. Наконец, Мавритания выпала из серой зоны внизу классификации «гибридный режим» в ряды авторитарных, после того как её показатель снизился с 4,14 до 3,96, после низкой явки на президентских выборах в июне 2024 года и пересмотра в сторону понижения показателя коррупции в стране.

Как отметили исследователи, за последнее десятилетие сложился консенсус, что мир переживает то, что американский исследователь демократии Ларри Даймонд назвал «демократическим спадом», который начался примерно в 2007 году и продолжается до сих пор. Это впечатление подтверждается результатами Индекса демократии с момента его запуска в 2006 году. Общий показатель индекса снизился с 5,52 (по шкале от 0 до 10) в 2006 году до 5,17 в 2024 году. Количество стран, классифицированных моделью как «демократии», сократилось на восемь: с 79 в 2006 году до 71 сегодня. Соответственно, количество «авторитарных режимов» увеличилось с 55 в 2006 году до 60; а количество «гибридных режимов», занимающих «серую зону» между демократией и автократией, увеличилось с 33 в 2006 году до 36 в 2024 году.

Драйверы демократического спада многообразны — геополитические, экономические, политические, культурные и социальные, и их взаимодействие сложно.  Растёт консенсус в отношении того, что демократическая модель, разработанная за последнее столетие, находится в затруднительном положении, но меньше ясности относительно того, почему люди так разочарованы своими демократиями.

В нашем Индексе демократии мы видим дихотомию между высокими оценками, полученными многими странами в верхней половине глобального рейтинга, которые обладают формальными институтами, процессами и правовыми предпосылками демократии, и низким уважением, которое многие граждане испытывают к своим демократическим системам. Это широко распространённое недовольство функционированием демократии очевидно в данных опросов, на которых основан индекс по нескольким категориям. Пристальное внимание к данным опросов имеет решающее значение для понимания источников народного недовольства состоянием демократии сегодня. Правительства и политические партии во многих демократиях отдалились от граждан и, как следствие, перестали реагировать на их проблемы. Во многих развитых демократиях установившаяся практика заключалась в том, чтобы исключить общественность из участия в обсуждении вопросов. Неудивительно, что большое количество граждан не считает, что демократия, в том виде, в каком она в настоящее время организована во многих развитых демократиях, работает для них. То, что демократия плохо работает во многих демократиях мира, было ясно уже некоторое время. Рост популистских политических альтернатив за последнее десятилетие является выражением проблемы с основными партиями, которые находились у власти в течение последних 75 лет, и политическими системами, которые они разработали. Неспособность исправить наши демократии не только будет иметь негативные внутренние политические последствия, но и воодушевит автократов повсюду и деморализует тех, кто борется за демократию по всему миру, — подчеркнули авторы отчёта.

Восточная Европа и Центральная Азия. Казахстан

Средний региональный показатель Восточной Европы и Центральной Азии незначительно снизился второй год подряд, с 5,37 в 2023 году до 5,35 в 2024 году. В насыщенный событиями и выборами год в регионе произошли значительные изменения: показатели только пяти стран остались прежними, но десять стран улучшили свои показатели, а 13 испытали снижение.

Среди «дефектных демократий» региона восемь государств-членов ЕС и пять стран-кандидатов в ЕС; четыре из стран, стремящихся в ЕС, находятся на Западных Балканах (Албания, Черногория, Северная Македония и Сербия), а ещё одна — Молдова. Показатель Румынии снизился на 0,46 пункта, до 5,99, что позволило ей едва пройти порог для квалификации как «дефектная демократия»: она опустилась на 12 мест в рейтинге, присоединившись к четырём другим «гибридным режимам» региона (Армения, Босния и Герцеговина, Грузия и Украина). Количество «авторитарных режимов» осталось неизменным по сравнению с 2023 годом и составило восемь. Среди них Азербайджан, Беларусь, Кыргызстан, Россия, Таджикистан, Туркменистан и Узбекистан. Также к этой категории исследователи относят и Казахстан.

В целом, Казахстан занял 118-е место в мировом рейтинге демократии, поднявшись на 2 позиции по сравнению с прошлым годом. Общий индекс демократии составил 3,08 балла из 10​. Несмотря на небольшое улучшение позиции, Казахстан остаётся далеко от выхода из своей группы. В отличие от Кыргызстана, где ухудшился индекс по категории «Избирательный процесс и плюрализм», показатели Казахстана остались без изменений​.

В целом, оценка нашей страны по категориям выглядит следующим образом:

〶 Избирательный процесс и плюрализм: 0,50

〶 Функционирование правительства: 3,21

〶 Политическое участие: 5,00

〶 Политическая культура: 3,75

〶 Гражданские свободы: 2,94​