ДЕНЬГИ НАЦФОНДА ПОЙДУТ НА КАНАЛИЗАЦИЮ И ВОДУ

Правительство утвердило национальный проект «Модернизация энергетического и коммунального секторов». Его реализация, если, конечно, пройдёт в полном объёме, как указано в проекте, может стать своего рода революцией в секторе, так как предусматривает весьма серьёзное обновление давно обветшалой инженерной инфраструктуры всей страны.

Нынешнее состояние сетей, согласно официальным данным, таково : уровень износа тепловых сетей составляет 52%, инфраструктуры водоснабжения – 40%, канализационных сетей – 56%, энергоснабжения – 56,8% по электростанциям и свыше 65% по РЭК. Очевидно, что при таком износе сетей ни о каком технологическом и индустриальном развитии говорить не приходится, хотя именно на него делается ключевая ставка в дальнейшем развитии экономики страны.

Национальный проект призван решить основную часть существующих проблем, от изношенных сетей до автоматизации процессов. В период с 2025 по 2029 годы планируются модернизация и обновление сетей существующей энергетической и коммунальной инфраструктуры. Запланированы модернизация и строительство 86 тысяч километров сетей, что позволит обеспечить нормативное состояние энергетической и коммунальной инфраструктуры. Согласно заложенным в нацпроекте индикаторам, уровень износа сетей предполагается к 2030 году снизить до среднего уровня 40%.

Контролировать все процессы, помимо уполномоченных ответственных госорганов, будет специальный Проектный офис при правительстве. Сам процесс модернизации и строительства инфраструктуры будет оцифрован, и его поэтапный мониторинг будет отслеживаться на платформе Управления и мониторинга национальных проектов (np.gov.kz).

Техническим оператором по всем механизмам финансирования Национального проекта определено АО «Казцентр ЖКХ». Компания будет осуществлять функции по предоставлению технической экспертизы проектов, направленных на модернизацию энергетического и коммунального секторов (системы водоснабжения и водоотведения, производства электрической энергии, передачи тепловой и электрической энергии), на предмет их обоснованности, целесообразности, приоритетности и мониторингу реализации проектов. Технический оператор будет определять приоритетность реализации проектов, осуществлять функции по предоставлению экспертизы технико-технологических решений по проектам, а также мониторить ход реализации проектов.

Финансовым оператором Национального проекта определено АО «НУХ «Байтерек». Через свои дочерние организации холдинг будет проводить функции по реализации механизмов прямого финансирования субъектов естественных монополий (СЕМ) и их финансирования через облигационные займы местных исполнительных органов.

Ключевой вопрос – финансирование. Определено, что источниками финансирования проектов в рамках Национального проекта станут собственные средства субъектов естественных монополий, привлечение бюджетных кредитов и/или осуществление вклада местных исполнительных органов или СПК в уставный капитал монополистов, привлечения займов МФО и финансовых институтов Казахстана, эмиссии облигаций МИО, выкупаемых финансовым оператором в соответствии с законодательством.

При этом для снижения нагрузки на тариф планируется субсидирование затрат организаций по погашению и обслуживанию займов из республиканского и/или местных бюджетов с постепенным ежегодным снижением объёма субсидий из государственного бюджета. В результате общий объём субсидий из республиканского бюджета не должен превысить сумму основного долга по привлекаемому займу. Для субсидирования затрат СЕМ по обслуживанию и погашению займов из других источников уполномоченным органом будет разработан новый механизм субсидирования.

Предусмотрено, что финансирование будет осуществляться на основе дифференцированного подхода. Определение механизма финансирования СЕМ будет осуществляться на основе отраслевого заключения технического оператора с оценкой целесообразности реализации проекта и одобрения тарифного регулятора с учётом влияния на тарифы. Субъекты естественных монополий распределят по уровням финансовой устойчивости. СЕМ с высоким уровнем финустойчивости будут финансироваться через БВУ, МФИ и БРК. Те субъекты естественных монополий, чья устойчивость подкреплена участием местных исполнительных органов, будут финансироваться за счет механизма выкупа ГЦБ МИО через АО «КЖК», а также за счёт привлечения займов МФИ. А СЕМ с низкой финансовой устойчивостью и низким резервом для повышения тарифа в малых городах с населением до 70 тысяч человек будут дополнительно финансироваться через местные исполнительные органы за счёт средств республиканского и местного бюджета, а также через механизм капитализации через МИО или СПК.

Для обеспечения льготного финансирования СЕМ путём возмещения части расходов, уплачиваемых СЕМ в качестве вознаграждения по займам, в рамках Национального проекта предусмотрено использование субсидирования части ставки вознаграждения по займам. Таким образом, в случае превышения процентной ставки свыше 10% разница будет возмещаться за счёт субсидирования. При этом максимальный уровень процентной ставки по займам устанавливается в пределах (действующей на момент выдачи займа) базовой ставки Национального Банка Республики Казахстан с добавлением не более 4%.

Допускается и привлечение средств Национального фонда - путём механизма целевых трансфертов в республиканский бюджет и (или) выкупа облигаций финансового оператора при отсутствии альтернативных источников финансирования.Также возможно привлечение и средств ЕНПФ - путём выкупа облигаций финансового оператора на рыночных условиях для выдачи займа в соответствии с законодательством. Предусмотрено, что при привлечении средств ЕНПФ, Национального фонда финансовым оператором по фиксированной ставке в договоре займа с СЕМ устанавливается также фиксированная ставка.

Общая стоимость нацпроекта, согласно приведённым расчётам, составит свыше ₸15 трлн на пять лет. Из этой суммы из республиканского бюджета предполагается выделить ₸1,4 трлн, а ₸13,5 трлн должны составить внебюджетные средства.