10% БОГАТЫХ ИМЕЮТ 60% ВСЕХ АКТИВОВ В КАЗАХСТАНЕ

Изображение: Mohamed Hassan/Pixabay

Около половины населения в Казахстане имеет среднемесячные доходы на душу населения ниже минимальной заработной платы, причём больше половины этих доходов расходуется на продукты питания. К такому выводу пришли аналитики Halyk Finance, изучив экономическое неравенство среди населения страны. При этом как пишет автор исследования Cанжар Калдаров, в статистике по Казахстану есть парадокс: при относительно низких показателях неравенства доходов, сравнимые с развитыми странами, уровень неравенства богатства в РК близок к значениям стран Африки и Латинской Америки, что ставит под сомнение официальную статистику БНС по неравенству доходов. При этом, как отмечается в анализе, международный опыт свидетельствует о том, что, несмотря на распространённое мнение, экономическое неравенство не является неизбежным и необратимым.

Решать проблему экономического неравенства аналитики предлагают сразу несколькими мерами. Так, по мнению экспертов нужны изменения в налоговом законодательстве, перемены в ведении региональной политики, совершенствование учёта и статистики и эффективное достижение целей устойчивого развития. При этом само экономическое неравенство эксперты разделяют на несколько видов, основные из которых: неравенство доходов, неравенство богатства, неравенство возможностей.

Наш анализ показывает, что около половины населения в Казахстане имеет среднемесячные доходы на душу населения ниже минимальной заработной платы, причем больше половины этих доходов расходуется на продукты питания. В то же время 10% наиболее богатых людей в стране владеют почти 60% всех активов домохозяйств, что ставит Казахстан по уровню имущественного неравенства в один ряд со странами Африки. Неравенство усугубляется и в разрезе регионов, где крупные города заметно опережают по уровню благосостоянию отдельные области. При этом женщины в Казахстане зарабатывают почти на четверть меньше мужчин, — пишет автор исследования Cанжар Калдаров.

Неравенство доходов

Одним из популярных показателей для оценки неравенства доходов является коэффициент Джини – он устанавливает степень отклонения фактического распределения доходов между численно равными группами от линии равномерного распределения. Значение коэффициента варьируется между 0 (абсолютное равенство) и 1 (абсолютное неравенство) – то есть, чем больше оно приближается к единице, тем в большей степени доходы сконцентрированы в руках отдельных групп населения. По итогам 2 квартала 2023 года коэффициент Джини в Казахстане составил 0.291.

Коэффициент Джини (2001-2022 гг.)

Источник: БНС, Halyk Finance

В  международном сравнении коэффициент Джини по Казахстану является довольно низким и сопоставим со значениями развитых стран. Однако, по мнению авторов исследования, такие низкие значения коэффициента Джини в Казахстане не свидетельствуют о решении проблемы неравенства доходов. Это объясняется скорее самим уровнем доходов в стране, который является очень низким по стандартам ОЭСР, поэтому различия между отдельными группами населения не столь выражены. Кроме того аналитики сомневаются насчёт достоверности официальной статистики неравенства доходов в РК.

Коэффициент Джини в разных странах в 2021 году

Источник: БНС, ОЭСР, Halyk Finance

Также аналитики выделили проблему концентрации доходов. Так,  по итогам 2 квартала 2023 года на топ 10% населения с самыми высокими доходами в Казахстане приходилась почти четверть совокупных доходов, на топ 20% – около 40%, на топ 30% – чуть более половины. В то же время у 50% людей в нижней части распределения среднемесячные доходы на душу населения не превышали даже минимальный уровень заработной платы за 2023 год (₸70 000), а 90% имели среднедушевые доходы, не превышающие и ₸131 000 в месяц.

Распределение доходов по децильным группам во 2 квартале 2023 года

Источник: БНС, Halyk Finance

Таким образом, доходы 10% людей с самыми высокими доходами в стране были почти в 6 раз выше доходов 10% с самыми низкими и выше совокупных доходов 40% с самыми низкими. Как отметили исследователи, концентрация доходов является более глубокой и выраженной проблемой для людей из нижнего дециля.

Основной проблемой с доходами в Казахстане является их низкий уровень. Так, если сравнить чистый национальный доход (Net National Income) на душу населения, то в Казахстане он составляет около $6.6 тыс., тогда как в странах Северной Европы его значение существенно выше. Например, в Норвегии он составляет около $70 тыс. – разница с Казахстаном более чем в 10 раз при схожих показателях неравенства доходов. То же самое касается и соседних стран – уровень доходов в России, Китае или Турции заметно превышает значения Казахстана, — отмечается в анализе.

Чистый национальный доход на душу населения в разных странах в 2021 году

Источник: Всемирный Банк, Halyk Finance

Неравенство богатства

Коэффициент Джини также применим для измерения неравенства богатства. Но вместо доходов в этом случае используется степень отклонения распределения богатства (или стоимости активов) между отдельными группами населения от линии равномерного распределения. В 2022 году коэффициент Джини по богатству в Казахстане составил около 0.75.

В целом во всём мире неравенство богатства является более острой проблемой, чем неравенство доходов, что отражается и на коэффициенте Джини по богатству. К примеру, в странах Северной Европы значение коэффициента также превышает 0.7, однако показатели Казахстана в этом случае немного хуже, но лучше, чем у соседних государств. Как и в случае с доходами, проблема в Казахстане усугубляется низким уровнем благосостояния населения. 

 Коэффициент Джини по богатству (2001-2022 гг.)

Примечание: для расчётов используется чистая стоимость активов
Источник: World Inequality Database, Halyk Finance

Коэффициент Джини по богатству в разных странах в 2022 году

Примечание: для расчётов используется чистая стоимость активов
Источник: World Inequality Database, Halyk Finance

Чтобы увидеть более широкую картину неравенства богатства и его концентрацию, аналитики использовали относительные доли населения в общих активах домохозяйств. Так, в 2022 году на 10% наиболее богатых людей в Казахстане приходилось более 60% совокупных активов, тогда как на топ 1% – около 30%. При этом исторически эти доли всегда были высокими и за последние 20 лет только выросли. Как и в случае с коэффициентом Джини, во время кризисов – международного финансового или пандемии COVID-19 – эти доли сокращались из-за снижения стоимости активов, а в остальное время они либо увеличивались (до 2010 года), либо были стабильными (после 2010 года). Последнее также указывает на стойкую природу неравенства богатства в стране. По данным показателям Казахстан находится примерно на тех же уровнях, что и страны Африки.

Доля населения в общих активах домохозяйств (2001-2022 гг.)

Примечание: для расчётов используется чистая стоимость активов
Источник: World Inequality Database, Halyk Finance

Доля населения в общих активах домохозяйств в разных странах в 2022 году

Примечание: для расчётов используется чистая стоимость активов
Источник: World Inequality Database, Halyk Finance

При этом богатые в Казахстане только богатеют, а бедные —беднеют. Уровень богатства населения за последние 20 лет значительно увеличился.

Этот, казалось бы, положительный рост произошёл в основном за счёт населения, находящегося в верхней части распределения богатства, улучшив средние показатели, в то время как доля нижней половины населения исторически не достигала даже 5% и только снизилась с начала 2000-х годов.

 Уровень богатства населения (2001-2021 гг.)

Примечание: для расчётов используется чистая стоимость активов
Источник: World Inequality Database, Halyk Finance

Неравенство возможностей

Неравенство также можно понимать и в более широком смысле, как результат неравного доступа к возможностям для работы, образования, здравоохранения, активов и социальной мобильности. Существуют различные подходы к оценке неравенства возможностей, однако, авторы исследования решили ограничиться только оценкой регионального неравенства, то есть неравенства, возникающего в зависимости от того, где живёт человек.

Одним из показателей для измерения такого рода неравенства, как прежде, является коэффициент Джини по доходам. По результатам 2 квартала 2023 года наивысшие значения коэффициента Джини наблюдались в Восточно-Казахстанской, Улытауской, Павлодарской и Северо-Казахстанской областях, где его уровень превышал 0.3. За ними следуют Алматы и Астана, а также Карагандинская и Абайская области.

В то же время наименьшие показатели наблюдались на западе страны – Мангистауской и Атырауской областях, что, вероятно, связано с высоким уровнем доходов в этих нефтедобывающих регионах. Низким коэффициент оказался в городе Шымкент, хотя он, наряду с другими, также является крупным мегаполисом страны.

Коэффициент Джини в различных регионах во 2 квартале 2023 года

Источник: БНС, Halyk Finance

Дополнительно аналитики представили результаты исследования АБР 2022 года,  в рамках которого был проведён опрос среди домохозяйств РК в различных регионах для оценки их уровня благосостояния. Лидерами по индексу благосостояния тогда стали Северо-Казахстанская, Атырауская, Актюбинская области и столица. 

Региональный индекс благосостояния

Примечание: Улытауская, Абайская и Жетысуская области не включены в индекс; показатели ВРП на душу населения за 2022 год
Источник: АБР, БНС, Halyk Finance

 Региональный индекс благосостояния по компонентам

Источник: АБР, Halyk Finance

Другие виды неравенства

Среди других видов неравенств исследователи отметили неравенство потребления. По словам экспертов, чем богаче становится домохозяйство, тем более диверсифицированным становится его потребление, и тем меньше доля, расходуемая на покупку продуктов питания. В Казахстане, однако, эта доля не только не снижается, но и растёт. Так, по итогам 3 квартала 2023 года продукты питания занимали чуть более половины всех расходов домохозяйств, тогда как непродовольственные товары – менее четверти.

Структура денежных расходов домашних хозяйств (2015-2022 гг.)

Примечание: прочие расходы включают оплату налогов
Источник: БНС, Halyk Finance

Если сравнить расходы домохозяйств по децильным группам, то можно увидеть, что по результатам 3 квартала 2023 года у 10% населения с самыми низкими доходами доля расходов на продукты питания составила 61%, тогда как у 10% с самыми высокими – только 44%. Более того, в сельской местности данные показатели ещё выше – 66% и 48% против 57% и 43% в городе соответственно. Таким образом, неравенство потребления существует не только между людьми с разным уровнем доходов, но и усугубляется для людей в сельских районах. 

Также аналитики заявили и о гендерном неравенстве в оплате труда. В 2022 году показатель составил 25%, в то время как средний уровень в мире равен 17%. При этом  установлено, что в связи с продолжающейся дискриминацией женщин по оплате труда мировая экономика теряет $7 трлн, или 7% роста.

Рекомендации по сокращению экономического неравенства

Для решения проблем экономического неравенства, аналитики предлагают перейти к прогрессивной шкале налогооблажения. Так, до 2007 года в стране применялась четырехступенчатая прогрессивная шкала налогообложения индивидуального подоходного налога (ИПН) с налоговыми ставками от 5% до 20%. Однако в 2007 году произошёл переход от прогрессивной шкалы к «плоской» ставке в 10%.

Согласно лучшей международной практике, именно прогрессивная шкала индивидуального налогообложения позволяет сформировать более благоприятную социально-экономическую систему по справедливому перераспределению доходов в обществе. Также такой возврат к прогрессивной шкале, вероятно, позволил бы увеличить ненефтяные доходы бюджета, низкий уровень которых стал очень серьёзной проблемой в Казахстане.

Также эксперты заявили, что для эффективной политики по сокращению неравенства необходимы точные данные статистики о распределении доходов и богатства. Поэтому по их словам существует безотлагательная необходимость в совершенствовании официальной статистической информации и повышении прозрачности данных касательно уровня неравенства. 

Ещё одним шагом для сокращения неравенства может стать достижение Казахстаном целей устойчивого развития. На сегодня достигнута только 1 цель из 17, тогда как наблюдаются серьёзные проблемы по исполнению остальных, в том числе Цели 10, направленной на сокращение неравенства и, в частности, уменьшение неравенства возможностей, доходов и богатства.

Однако универсального подхода по борьбе с экономическим неравенством не существует. Для ликвидации неравенства во всех её формах и проявлениях важное значение будут иметь повышение степени осведомлённости населения и властей об экономическом неравенстве, расстановка правильных приоритетов в государственной политике для уменьшения неравенства возможностей, переориентация текущей налогово-бюджетной и финансовой систем для сокращения неравенства доходов и богатства, а также использование новых технологий и их возможностей для повышения доходов и уровня жизни граждан в отдаленных районах, — резюмировал Cанжар Калдаров.