КАКИЕ ОТРАСЛИ ДОЛЖНЫ РАЗВИВАТЬ СТРАНЫ ЕАЭС, ЧТОБЫ «УЙТИ» ОТ СЫРЬЕВОЙ МОДЕЛИ ЭКОНОМИКИ

Страны Евразийского региона (Казахстан, Армения, Беларусь, Кыргызстан, Россия, Таджикистан, Узбекистан) отличаются экспортно-сырьевой моделью развития экономики. Однако теперь им предстоит переход к производству продукции высоких переделов. Наибольший вклад могут внести химическая промышленность (в том числе фармацевтика), машиностроение (в первую очередь транспортное, в частности автомобилестроение), металлургия и пищевая промышленность, к таким выводам пришли аналитики Евразийского банка развития.

Эксперты заявляют, что экономики Евразийского региона исторически развивались по экспортно-сырьевой модели, основанной на добыче, первичной переработке ресурсов и их поставках в обмен на импорт товаров высокой добавленной стоимости. Это означает, что страны региона извлекают выгоды из глобальных цепочек добавленной стоимости преимущественно в периоды высоких цен на сырье, одновременно оставаясь зависимыми от импорта машин, оборудования и компонентов для инвестиций и производства.

«Сходство экспортной специализации многих стран (они конкурируют по ряду однотипных сырьевых товаров) и ограниченный объем регионального рынка препятствуют глубокой экономической интеграции: избыточные производственные мощности вынуждены ориентировать сбыт на рынки третьих стран», — говорится в исследовании ЕАБР.

В структуре экспорта государств Евразийского региона преобладают промышленные товары. Однако в Казахстане, России и Таджикистане наиболее выражен вклад добывающих отраслей. У остальных перевешивают обрабатывающие отрасли. Как правило, экспортируемая продукция обрабатывающих отраслей — в основном первой стадии передела, с низкой добавленной стоимостью. Исключения — Армения и Беларусь, где преобладает продукция второй стадии передела (что стало возможным благодаря поставкам значительной доли такой продукции в Россию).

Отметим, что во всех отраслях добывающей промышленности фиксируется конкуренция между двумя или более странами Евразийского региона:

〶 в добыче угля — между Казахстаном, Кыргызстаном и Россией, нефти и газа — между Казахстаном, Россией и Узбекистаном, металлических руд — между Арменией, Кыргызстаном, Таджикистаном и, в меньшей мере, Казахстаном, прочих полезных ископаемых — между Казахстаном и Россией;

〶 в легкой промышленности друг с другом конкурируют производители текстильных и кожаных изделий переделов первой стадии из Кыргызстана, Таджикистана и Узбекистана, а также производители текстильных изделий переделов второй стадии из Таджикистана и Узбекистана;

〶 в лесопромышленном комплексе пересечение сфер специализации зафиксировано только для Беларуси и России в части деревообработки;

〶 в нефтепереработке по формальным критериям также отмечается конкуренция между Россией и Беларусью, однако с учетом того, что Беларусь не обладает запасами собственного сырья, данная отрасль скорее выступает примером производственной кооперации — развития перерабатывающей отрасли в одной стране региона с опорой на импорт промежуточной продукции (в данном случае ресурсов) из другой страны;

〶 в химическом комплексе наблюдается конкуренция между Беларусью и Россией по переделам первой стадии;

〶 металлургия — отрасль с наиболее сильно пересекающейся специализацией стран Евразийского региона: в экспорте металлов переделов первой стадии конкурируют Казахстан, Кыргызстан, Россия, Таджикистан и Узбекистан. Это объясняется разнообразием ассортимента экспортируемых металлов: Кыргызстан из металлов переделов первой стадии специализируется лишь на золоте и конкурирует с Россией и Узбекистаном, тогда как Таджикистан — лишь на алюминии, а конкурентами среди стран региона выступают Россия и Казахстан. Медь — общая сфера специализации для России, Казахстана и Узбекистана;

〶 в машиностроении у стран региона отмечаются точечные сферы специализации (по отдельным товарам), которые, как правило, слабо пересекаются между странами, хотя некоторые примеры есть — в частности, производство холодильников и грузовиков в России и Беларуси, сборка легковых автомобилей в России и Узбекистане.

〶 в электроэнергетике по формальным критериям отмечается конкуренция между Беларусью, Россией и Таджикистаном. Однако, учитывая низкую торгуемость и преимущественно приграничный характер экспорта электроэнергии, эту сферу стоит рассматривать в большей степени как область партнерства.

В ЕАБР назвали несколько сложностей для развития промышленности стран Евразийского региона. Среди них высокое значение товаров первой стадии передела (нефтепродукты, первичные металлы и базовая химия) в экспортной структуре, высокая импортозависимость в наиболее технологичных и  капиталоемких отраслях второй стадии передела, технологическая сложность экспортных потоков и отставание по показателям экономической сложности.

Сегодня дополнительные экспортные возможности региона оцениваются в $71 млрд в год. Самый быстрый потенциальный рост экспорта ожидается в Кыргызстане, Узбекистане и Армении (прирост в пределах от 25% до 28%), тогда как относительно России, Беларуси, Казахстана и Таджикистана прогнозы более умеренные (прирост на от 12% до 17%). В структуре потенциала прироста экспорта преобладает продукция второй стадии передела.

«Основную часть составляет потенциал, связанный с диверсификацией экспорта на основе сложившейся специализации и имеющихся конкурентных преимуществ. Полная реализация потенциала может способствовать усложнению экономики: во всех странах региона возрастет доля машиностроения в экспорте, в некоторых странах сформируются новые отрасли специализации, повысится устойчивость экспортных доходов в силу значительного увеличения доли продукции второй стадии передела в экспорте», — говорится в исследовании ЕАБР.

Наибольший вклад в потенциал прироста экспорта Казахстана ($7,8 млрд в год) вносят металлургия, химическая и пищевая промышленность, выпуск машин и оборудования. В последнем случае это в первую очередь оборудование, связанное с энергетикой, такое как газовые турбины, запорная арматура для трубопроводов, насосы.

Для Казахстана, в отличие от других стран региона, значимость промежуточной продукции второго передела оказывается выше — это связано с тем, что в химической промышленности и особенно в металлургии доля конечных товаров невелика.

В ЕАБР отмечают высокий вклад электротехники согласно национальным приоритетам в сопоставлении с модельными оценками. Вероятно, для успешной реализации потенциала в данной отрасли могут понадобиться дополнительные меры поддержки, так как сложившаяся специализация страны не дает предпосылок к активному росту экспорта в отрасли.