ЗА ТЕПЛО ИЗ ЕНПФ: НА ПЕНСИОННЫЕ МОДЕРНИЗИРУЮТ ЭНЕРГЕТИКУ

Правительство разработало национальный проект «Модернизация энергетического и коммунального секторов» на 2025-2029 годы. Общим его результатом станет снижение уровня аварий на 20% и снижение уровня износа энергетических и коммунальных активов в среднем по стране до 40%. Обойдётся проект в ₸10 трлн, которые планируют привлечь из Нацфонда, и занять – как на внешнем рынке, так и внутри страны, у банков и ЕНПФ.

Проект не предполагает строительства полностью новой инфраструктуры по всей стране. Речь идёт в первую очередь, о модернизации уже существующих объектов и сетей, и обновлении основных средств.

Средний уровень износа сетей в стране сегодня таков: по тепловым сетям – 52%, по электростанциям – 60-80%, по РЭК – 65-85%, по сетям водоснабжения – 39%, по сетям водоотведения – 56%. Поэтому большинство объектов будут модернизировать, где необходимо – строить дополнительные котлы и турбоагрегаты.

Ключевая проблема сектора естественных монополий – нехватка финансирования на обновление собственно сетей. Причиной всегда называется низкий уровень тарифов в Казахстане. Национальный проект предусматривает выдачу кредитов на реализацию проектов для инвесторов. В дальнейшем же субъекты естественных монополий и предприятия генерации электрической энергии за счёт поэтапного повышения тарифа смогут обеспечить погашение 10% вознаграждения, оставшаяся часть ставки вознаграждения (разница, превышающая 10% погашаемых за счёт тарифа) «будет субсидироваться пополняемым прямыми целевыми трансфертами с Национального фонда Республики Казахстан, путем предоставления субсидий Финансовому оператору».

Роль финансового оператора отведена АО «НУХ «Байтерек», цель создания которого - поддержка и развитие экономики страны через финансирование проектов в различных секторах, таких как промышленность, сельское хозяйство, жилищное строительство и инфраструктура ЖКХ. Нацпроект предусматривает, что в случае нехватки заёмных средств «АО «НУХ «Байтерек» будет получать займы от международных финансовых организации, банков второго уровня и от АО «Единый накопительный пенсионный фонд».

При этом для создания привлекательных и предсказуемых условий для субъектов естественных монополий в части тарифов и обеспечения возвратности вложенных инвестиций тарифы будут установлены на 5 и более лет с обеспечением возвратности вложенных инвестиции в установленные сроки.

Вместе с тем, будут пересмотрены законодательства в сфере естественных монополий и энергетики, в части пересмотра имеющихся ограничений по включению в тариф, в том числе по ограничению допустимого уровня прибыли, для обеспечения возвратности основного долга и вознаграждении.

Для финансирования проектов по модернизации и строительству инфраструктуры энергетического и коммунального сектора в рамках Национального проекта предлагается использовать несколько механизмов финансирования. В их числе - прямое финансирование, за счёт средств, выделенных через дочернюю компанию АО «НУХ «Байтерек» - АО «Банк Развития Казахстана», а также от международных финансовых организации и от банков второго уровня на прямую, при этом разница вознаграждения, превышающая 10% погашаемых за счёт тарифа субсидируется через Финансового оператора.

Также предусмотрен выпуск государственных ценных бумаг – эмиссия облигаций для привлечения средств с целью финансирования крупных инфраструктурных проектов. Такой метод позволит «собрать значительные суммы, которые можно использовать для модернизации ЖКХ, и одновременно обеспечить инвесторам фиксированный доход». Нацпроект предусматривает, что по такому механизму могут финансироваться государственные субъекты естественных монополий через АО «Казахстанская жилищная компания», которая использует облигационные заимствования для привлечения необходимых средств.

Для финансирования этих механизмов проект предусматривает такие источники:  

• АО «НУХ «Байтерек» – обеспечивает финансированием через дочерние организации такие как АО «Банк Развития Казахстана» и АО «Казахстанская жилищная компания» в зависимости от формы собственности субъекта;
• Международные финансовые организации (МФО) – обеспечивают доступ к небольшим кредитам для реализации локальных проектов, особенно для частных инициатив и малого бизнеса в сфере ЖКХ;
• Банки второго уровня (БВУ) – основной источник кредитования крупных проектов, предлагая как долгосрочные, так и краткосрочные кредиты для модернизации инфраструктуры;
• Единый накопительный пенсионный фонд (ЕНПФ) - может выступать в роли инвестора для долгосрочных инфраструктурных проектов, направленных на модернизацию ЖКХ;
• Национальный фонд – финансирование из этого источника может использоваться для крупных и стратегически важных проектов, которые имеют высокий приоритет для страны;
• Государственный бюджет – прямые дотации и субсидии на финансирование программ модернизации ЖКХ, что позволяет обеспечить необходимый уровень обслуживания и ремонта сетей;
• Синдикатное и софинансирование – объединение средств нескольких кредиторов для финансирования крупных проектов, что позволяет распределить риски и увеличить объём доступных ресурсов.