РЕФОРМАТОР БЮДЖЕТНОЙ ПОЛИТИКИ И СИСТЕМЫ СОЦИАЛЬНОГО СТРАХОВАНИЯ

Фото: politico.com

THE TENGE продолжает рубрику выходного дня про известных экономистов, которые сформировали эту науку, а также повлияли на наше представление о ней. В этот раз редакция разбирает вклад Мартина Фельдштейна в развитие теории экономической мысли.

Мартин Фельдштейн – американский экономист, оставивший заметный след в области фискальной политики, социальной экономики и макроэкономического анализа. Его работы охватывают широкий спектр тем, от налогообложения и моделирования жизненного цикла до фискальной стабильности и автоматических стабилизаторов. Они оказали значительное влияние на теоретические и практические аспекты экономической науки.

Фискальная политика

Фискальная политика занимает центральное место в экономическом анализе и практике, играя ключевую роль в регулировании макроэкономических процессов и обеспечении экономической стабильности. В этой области работы Мартина Фельдштейна стали важным вкладом в понимание и развитие фискальной политики. Его исследования затрагивают фундаментальные аспекты налогообложения, социального обеспечения и фискальной устойчивости, предоставляя как теоретические основы, так и практические рекомендации для формирования эффективной экономической политики.

Фельдштейн расширил модель жизненного цикла, разработанную Фрэнко Модильяни, для анализа влияния налогообложения на поведение домохозяйств. Он показал, что налоги на доходы могут уменьшать стимулы для накопления сбережений, поскольку они снижают чистый доход и, следовательно, будущие доходы, доступные для потребления. Это воздействие может привести к снижению общего уровня сбережений в экономике, что имеет важные последствия для долгосрочного экономического роста.

Модель жизненного цикла предполагает, что налоги могут изменить распределение потребления и сбережений, что в свою очередь влияет на экономическую активность и общий уровень благосостояния. Фельдштейн показал, что налоговые изменения могут иметь неоднозначные последствия, в зависимости от того, как они влияют на межвременные предпочтения потребителей.

Он утверждал, что поддержание сбалансированного бюджета или разумного уровня дефицита является критически важным для обеспечения фискальной стабильности. Кроме того, он предостерегал от чрезмерного государственного долга, который может привести к росту процентных ставок и ухудшению экономического климата. Экономист аргументировал необходимость гибкости в фискальных инструментах, позволяющей быстро адаптироваться к экономическим изменениям и кризисам. Изложенные им принципы включают создание резервов в периоды экономического роста для использования в периоды спада, что помогает сгладить экономические колебания.

Кроме того, одним из важных аспектов фискальной политики, на который Фельдштейн обращал внимание, является роль автоматических стабилизаторов. Автоматические стабилизаторы играют ключевую роль в управлении экономическими циклами и поддержании макроэкономической стабильности. Они представляют собой встроенные элементы фискальной системы, которые автоматически реагируют на изменения в экономической активности, помогая смягчить колебания экономического роста без необходимости дополнительных вмешательств со стороны правительства. Эти механизмы, такие как прогрессивное налогообложение и социальные трансферы, автоматически реагируют на экономические колебания, помогая сглаживать циклические колебания без необходимости дополнительного вмешательства со стороны правительства.

Экономика здравоохранения

Мартин Фельдштейн оказал значительное влияние на различные области экономической теории и политики, включая здравоохранение. Его исследования в этой области были направлены на анализ структуры систем здравоохранения, оценку экономических последствий медицинского страхования и разработку рекомендаций по реформированию медицинских программ. Фельдштейн уделял особое внимание изучению затрат на здравоохранение, эффективности медицинских услуг и роли налоговой политики в финансировании медицинской помощи.

Фельдштейн изучил, как медицинское страхование снижает непосредственные финансовые расходы на медицинские услуги для застрахованных лиц, что стимулирует их к более частому использованию медицинских услуг. Это явление известно как «моральный риск», когда наличие страхового покрытия может привести к чрезмерному потреблению медицинских услуг. Поскольку застрахованные лица более склонны пользоваться медицинскими услугами, общее потребление и, следовательно, расходы на здравоохранение могут значительно возрасти. Фельдштейн подчеркивал важность управления этими расходами для поддержания финансовой устойчивости системы здравоохранения.

Исследования Фельдштейна внесли значительный вклад в реформирование программы Medicare в США. Medicare — это федеральная программа медицинского страхования для лиц старше 65 лет, а также для некоторых категорий молодых людей с инвалидностью. Фельдштейн провёл многочисленные исследования, направленные на анализ расходов программы Medicare и её эффективности. Он выявил, что значительная часть расходов связана с избыточным использованием медицинских услуг, обусловленных отсутствием прямых расходов для застрахованных лиц.

Фельдштейн уделял большое внимание вопросам финансовой устойчивости Medicare. Он предлагал реформы, направленные на долгосрочное снижение дефицита программы и улучшение её финансового положения. В частности, он выступал за повышение возраста выхода на пенсию и корректировку страховых взносов в зависимости от уровня доходов участников программы.

В совокупности работы Фельдштейна способствовали лучшему пониманию взаимосвязи между здравоохранением и экономическим ростом, а также предложили практические решения для повышения эффективности и устойчивости систем здравоохранения. Благодаря его исследованиям, многие аспекты экономической политики в области здравоохранения были пересмотрены и улучшены, что сделало его вклад незаменимым в этой важной области.

Анализ программ социального страхования

Мартин Фельдштейн уделял особое внимание анализу затрат и выгод социальных программ, рассматривая их влияние на сбережения, трудовую активность и распределение доходов. До этого экономисты, изучающие программы социального страхования, в основном фокусировались на их распределительных и разделяющих риск эффектах. Изучение часто сводилось к анализу данных, кто получал чеки на пособия, и кто платил налоги, финансирующие эти пособия.

В 1970-х годах Фельдштейн провёл новаторские исследования поведенческих эффектов социального обеспечения и страхования по безработице, в каждом случае обращая внимание на непреднамеренные последствия этих программ. Он изучал, как социальное обеспечение влияет на совокупное накопление капитала, решения о выходе на пенсию и природу частных сбережений, а его исследовательская программа и выводы сыграли центральную роль в формировании последующей работы. Его исследования показали, что система социального страхования может снижать уровень личных сбережений.  Он объяснил, что существующая система снижает стимулы к сбережению, поскольку участники ожидают получения пенсионных выплат от государства. Это, в свою очередь, может привести к снижению национальных сбережений и инвестиций, что негативно сказывается на экономическом росте.

Фельдштейн показал, что более щедрые пособия по безработице могут приводить к увеличению продолжительности безработицы, росту числа увольнений и общему повышению уровня безработицы. Эти искажения, выявленные им, должны быть оценены с учетом преимуществ программы, таких как обеспечение старости и долголетия, а также страхование от потери дохода, чтобы определить оптимальную политику. Основным вкладом Фельдштейна в исследование стало формулирование и измерение этих искажений.

Работы Фельдштейна показали, что программы социального страхования, которые обычно оцениваются главным образом по их распределительным эффектам, также влекут за собой значительные издержки эффективности. Эти искажения можно и нужно измерять с помощью данных на уровне домохозяйств, а полученные результаты следует учитывать при разработке таких программ. Его исследования стали основой для сотен последующих работ, которые внесли важный вклад в прикладной анализ политики, используемый министерствами финансов и казначействами по всему миру.

Парадокс Фельдштейна-Хориоки

Парадокс Фельдштейна-Хориоки представляет собой важное явление в экономической теории, выявленное в работе Мартина Фельдштейна и Цукио Хориоки в 1980 году. Этот парадокс ставит под сомнение классические представления о взаимосвязи между сбережениями и инвестициями в открытых экономиках. Согласно традиционным экономическим моделям, высокий уровень сбережений в стране должен приводить к снижению внутреннего инвестиционного спроса, так как капитал, в идеале, должен перемещаться свободно между странами, компенсируя дефицит сбережений там, где они отсутствуют.

Однако данные, представленные Фельдштейном и Хориоки, показывают, что в реальности высокая степень сбережений и инвестиционного спроса могут сосуществовать, и эта связь не всегда соответствует теоретическим ожиданиям. Исследование выявило, что страны с высоким уровнем сбережений не всегда имеют высокие капитальные потоки за границу, что противоречит предположению о свободном перемещении капитала.

Парадокс Фельдштейна-Хориоки отражает несоответствие между моделью, предсказывающей, что капитал должен свободно перемещаться между странами, и фактически наблюдаемыми данными, где страны с высоким уровнем сбережений не всегда имеют высокий уровень капитальных потоков за границу. Это ставит под сомнение представления о том, как капитал должен перемещаться и как инвестиции должны финансироваться в открытых экономиках.

Заключение

Мартин Фельдштейн оставил глубокий след в экономической науке своими значительными достижениями в области фискальной политики, социальной политики и макроэкономического моделирования. Фельдштейн разработал модели и концепции, которые продолжают служить основой для современных экономических исследований и политических решений.

В 1977 году экономист был награжден медалью Дж. Б. Кларка от Американской экономической ассоциации за внушительный вклад в экономическую науку. Позже, в 1989 году он стал лауреатом премии Дж. Р. Коммонса., а уже в 1993 году Фельдштейн получил премию Адама Смита. Он остаётся одним из самых известных и цитируемых экономистов, является автором более 300 научных статей, в частности, по макроэкономике и государственным финансам.

Мартин Фельдштейн умер в 2019 году оставив после себя богатое наследие в области экономической науки и фискальной политики. Его работы служат ярким примером того, как глубокое понимание экономических механизмов и политических инструментов может способствовать улучшению благосостояния и устойчивости экономических систем. Вклад Фельдштейна в экономическую науку оставил неизгладимый след, продолжая оказывать значительное влияние на развитие экономической политики и практики.